Пояснительная записка к проекту федерального закона N 760029-7 "О внесении изменений в статью 10.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 760029-7 "О внесении изменений в статью 10.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

Досье на проект федерального закона

Изменения, внесенные в 2017 году в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в части упорядочения деятельности организаторов распространения информации, положительно сказались на обеспечении безопасности Российской Федерации.

Вместе с тем общество сталкивается с новыми угрозами, связанными с распространением заведомо ложных угроз совершения террористических актов, поступающих на электронные адреса органов государственной власти и объектов социальной или транспортной инфраструктуры, которые в 2019 году приобрели массовый характер.

Проведение необходимых мероприятий по эвакуации граждан из мест массового пребывания, нарушение деятельности организаций и объектов социальной или транспортной инфраструктуры наносит значительный экономический ущерб. При этом максимальное число таких сообщений поступают в период проведения значимых общественно-политических и спортивных мероприятий, что затрудняет обеспечение их безопасности.

Компетентными органами проводятся необходимые мероприятия по поиску злоумышленников, однако использование распространителями анонимных угроз почтовых сервисов позволяет им скрывать свои персональные данные.

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 10.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" разработан в целях определения порядка осуществления деятельности, связанной с использованием сервисов электронной почты.

Законопроект определяет понятие организатора сервиса электронной почты и возлагает на него обязанность обеспечивать передачу электронных сообщений только тех пользователей сети "Интернет", которые идентифицированы в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Идентификацию пользователей электронной почты предлагается осуществлять с использованием абонентского номера на основании договора об идентификации, заключаемого организатором сервиса электронной почты с оператором связи.

Наряду с обязанностями по идентификации на организаторов сервиса электронной почты возлагаются обязанности по обеспечению технической возможности отказа пользователей от получения электронных сообщений от других пользователей, а также ограничению рассылки и передачи сообщений, содержащих информацию, распространяемую с нарушением требований законодательства Российской Федерации.

Принятие законопроекта позволит существенно снизить число ложных террористических сообщений, распространяемых посредством сервисов электронной почты, создаст правовые условия для привлечения злоумышленников к ответственности, сократит экономический ущерб от таких сообщений.

Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов федерального бюджета или бюджетов иных уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, иных международных договоров Российской Федерации и не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 10.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

Реализация положений проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 10.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" не потребует дополнительных расходов средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 10.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 10.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу иных актов федерального законодательства.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 10.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 10.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" потребует принятия следующих нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации:

1. Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении порядка идентификации пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" организатором сервиса электронной почты".

Обоснование необходимости подготовки: реализация положений проекта федерального закона.

Головной исполнитель: Минкомсвязь России.

Соисполнители: Роскомнадзор, ФСБ России.

Срок подготовки: в течение шести месяцев со дня принятия Федерального закона "О внесении изменений в статью 10.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

2. Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении порядка ограничения возможности осуществления пользователем электронной почты передачи электронных почтовых сообщений, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также информацию, распространяемую с нарушением требований законодательства Российской Федерации".

Обоснование необходимости подготовки: реализация положений проекта федерального закона.

Головной исполнитель: Минкомсвязь России.

Соисполнители: Роскомнадзор, ФСБ России.

Срок подготовки: в течение шести месяцев со дня принятия Федерального закона "О внесении изменений в статью 10.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

3. Постановление Правительства Российской Федерации "Об определении случаев, при которых передача электронных почтовых сообщений пользователям электронной почты не допускается, и порядка ограничения их передачи".

Обоснование необходимости подготовки: реализация положений проекта федерального закона.

Головной исполнитель: Минкомсвязь России.

Соисполнители: Роскомнадзор, ФСБ России.

Срок подготовки: в течение шести месяцев со дня принятия Федерального закона "О внесении изменений в статью 10.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".