Пояснительная записка к проекту федерального закона N 789113-7 "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 789113-7 "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - законопроект) разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2019 г. N 15-П в части совершенствования правового механизма социальной защиты военнослужащих при переводе их к новому месту военной службы в другой населенный пункт.

Частью 2 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" выплата подъемного пособия и суточных предусмотрена военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт в связи с назначением на воинскую должность.

В соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" и Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 "Вопросы прохождения военной службы", военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут направляться не на воинские должности без приостановления им военной службы в организации, осуществляющие деятельность в интересах обороны страны и безопасности государства, а также в военные учебные центры при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования. При этом указанные военнослужащие на воинские должности не назначаются.

В связи с этим при переезде на новое место военной службы в другой населенный пункт указанным военнослужащим выплата подъемного пособия и суточных не производится. При этом военнослужащие, исполняя возложенные на них обязанности, продолжают оставаться субъектами военно-служебных отношений.

Учитывая изложенное, законопроектом предусматривается предоставление права на получение подъемного пособия и суточных военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при переезде на новое место военной службы в другой населенный пункт в связи с направлением не на воинскую должность без приостановления военной службы, на самого военнослужащего и на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к месту) военной службы военнослужащего.

Реализация законопроекта потребует внесение изменений в акты Правительства Российской Федерации, предусматривающие обеспечение выплаты подъемного пособия и суточных военнослужащим, направленным не на воинскую должность без приостановления военной службы, за счет средств организаций, в которые они направлены, в порядке, установленном в Минобороны России, иных федеральных органах исполнительной власти, от которых направлены военнослужащие.

На основании статьи 6 Федерального закона от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" законопроект вступает в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Предусмотренные законопроектом изменения учитывают позицию Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2019 г. N 15-П и направлены на совершенствование правового механизма социальной защиты военнослужащих при переводе их к новому месту военной службы в другой населенный пункт.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" потребует внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2008 г. N 847 (далее - проект постановления) и в приказ Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2700 (далее - проект приказа).

1. Содержанием правового регулирования проекта постановления является обеспечение выплаты подъемного пособия и суточных военнослужащим, направленным не на воинские должности без приостановления военной службы, как денежного довольствия, - за счет средств организаций, в которые направлены военнослужащие.

Срок начала подготовки проекта постановления - со дня принятия на заседании Правительства Российской Федерации решения о внесении проекта федерального закона в Государственную Думу.

Федеральный орган исполнительной власти, ответственный за подготовку проекта постановления, - Минобороны России, соисполнители - ФСО России, Росгвардия, ФСБ России, МЧС России, ГУСП и СВР России.

2. Содержанием правового регулирования проекта приказа является определение порядка выплаты подъемного пособия и суточных военнослужащим, направленным не на воинские должности без приостановления военной службы.

Срок начала подготовки проекта приказа - в течение 2-ух месяцев со дня вступления в силу федерального закона.

Ответственный за подготовку проекта приказа федеральный орган исполнительной власти - Минобороны России.