Пояснительная записка к проекту федерального закона N 766012-7 "О ратификации Соглашения об осуществлении совместной деятельности государств - участников Содружества Независимых Государств в области исследования и использования космического пространства в мирных целях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 766012-7 "О ратификации Соглашения об осуществлении совместной деятельности государств - участников Содружества Независимых Государств в области исследования и использования космического пространства в мирных целях"

Досье на проект федерального закона

Соглашение об осуществлении совместной деятельности государств - участников Содружества Независимых Государств в области исследования и использования космического пространства в мирных целях, подписанное в г. Астане 2 ноября 2018 г. в ходе заседания Совета глав правительств СНГ (далее - Соглашение), отвечает интересам Российской Федерации.

Соглашение разработано в целях установления организационной основы многостороннего сотрудничества в данной области, а также содействия созданию правовой базы для разработки и заключения между сторонами и участниками совместной деятельности соглашений и других договоренностей по конкретным направлениям совместной космической деятельности.

Соглашение раскрывает и конкретизирует положения Конвенции Содружества Независимых Государств о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях, подписанной 28 сентября 2018 г. в г. Душанбе в ходе заседания Совета глав государств СНГ, связанные с урегулированием вопросов охраны прав интеллектуальной собственности, создаваемой или предоставляемой в рамках сотрудничества, обменом конфиденциальной информацией, мерами по охране технологий, функционированием Межгосударственного совета по космосу.

Таким образом, оба документа - Конвенция и Соглашение составят основу новой международной правовой базы многостороннего сотрудничества государств - участников СНГ в области исследования и использования космического пространства в мирных целях.

После вступления Соглашения в силу для государств - участников Соглашения прекратит свое действие Соглашение о порядке финансирования совместной деятельности по исследованию и использованию космического пространства от 13 ноября 1992 г.

Также следует отметить, что статьей 18 Соглашения предусмотрено, что при его вступлении в силу прекращает действие Протокол об утверждении Положения о Межгосударственном совете по космосу от 13 ноября 1992 г. и вступает в силу новое положение о Межгосударственном совете по космосу, являющееся неотъемлемой частью Соглашения. Соглашение содержит правила иные, чем предусмотренные законом, в части, касающейся обеспечения иммунитетом экспортируемых охраняемых изделий и технологий, и, при необходимости, других согласованных категорий товаров от любых изъятий или исполнительного производства на территории государства импортера, а также иных принудительных мер.

В связи с этим Соглашение после его подписания подлежит ратификации на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации".

Проекты федерального закона "О ратификации Соглашения об осуществлении совместной деятельности государств - участников Содружества Независимых Государств в области исследования и использования космического пространства в мирных целях" и постановления Правительства Российской Федерации "О внесении на ратификацию Соглашения об осуществлении совместной деятельности государств - участников Содружества Независимых Государств в области исследования и использования космического пространства в мирных целях" соответствуют Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Ратификация Соглашения позволит объединить интеллектуальные, научные и производственные ресурсы заинтересованных государств - участников СНГ в области проведения фундаментальных и прикладных космических исследований, создания и совместного использования национальных систем дистанционного зондирования Земли из космоса, космических систем связи и телерадиовещания, развития и применения Спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других спутниковых навигационных систем, а также использования результатов космической деятельности в различных отраслях экономики.

Вступление Соглашения в силу будет способствовать достижению цели государственной программы "Космическая деятельность России на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 304.

Реализация положений федерального закона и постановления Правительства Российской Федерации не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О ратификации Соглашения об осуществлении совместной деятельности государств - участников Содружества Независимых Государств в области исследования и использования космического пространства в мирных целях"

Реализация Соглашения не потребует дополнительных расходов федерального бюджета. Статья 8 Соглашения предусматривает финансирование межгосударственных проектов и программ заинтересованными Сторонами в пределах средств национальных бюджетов, предусматриваемых соответствующим министерствам и ведомствам для обеспечения своей деятельности, а также из внебюджетных источников.

Предусмотренная Соглашением совместная деятельность государств - участников СНГ по освоению космоса и практическому применению космической техники и технологий будет осуществляться в том числе и в рамках коммерческой деятельности, что послужит привлечению дополнительных внебюджетных средств в отечественную ракетно-космическую промышленность на выгодных условиях.

Конкретные условия и финансовые обязательства, относящиеся к программам и проектам сотрудничества, будут определяться, в отдельных соглашениях (контрактах), заключаемых участниками такой "совместной деятельности".

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О ратификации Соглашения об осуществлении совместной деятельности государств - участников Содружества Независимых Государств в области исследования и использования космического пространства в мирных целях"

Принятие федерального закона "О ратификации Соглашения об осуществлении совместной деятельности государств - участников Содружества Независимых Государств в области исследования и использования космического пространства в мирных целях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О ратификации Соглашения об осуществлении совместной деятельности государств - участников Содружества Независимых Государств в области исследования и использования космического пространства в мирных целях"

Принятие федерального закона "О ратификации Соглашения об осуществлении совместной деятельности государств - участников Содружества Независимых Государств в области исследования и использования космического пространства в мирных целях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.