Пояснительная записка к проекту федерального закона N 769183-7 "О внесении изменений в статьи 25 и 25.17 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и статью 11 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 769183-7 "О внесении изменений в статьи 25 и 25.17 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и статью 11 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Оформление иностранным гражданам виз в форме электронного документа (далее - электронная виза) предусмотрено статьей 25.17 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", а в соответствии с пунктом 9 статьи 25 указанного Федерального закона иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию по электронным визам через пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее - пункты пропуска), расположенные на территории свободного порта Владивосток и территории Особой экономической зоны в Калининградской области, а также через воздушные пункты пропуска, расположенные на территории Дальневосточного федерального округа и определенные Правительством Российской Федерации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "пунктом 9 статьи 25" следует читать "пунктом 9 части первой статьи 25"

Законопроектом предусматривается внесение изменений в статьи 25 и 25.17 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и корреспондирующих изменений в статью 11 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части распространения упрощенного порядка въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию по электронным визам на автомобильные, речные и смешанные пункты пропуска, расположенные на территории Дальневосточного федерального округа.

Перечень воздушных, автомобильных, речных и смешанных пунктов пропуска, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа, через которые иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию по электронным визам, определяется Правительством Российской Федерации.

Распространение упрощенного порядка въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию по электронным визам на железнодорожные и морские пункты пропуска, расположенные на территории Дальневосточного федерального округа, не предусматривается.

В железнодорожных пунктах пропуска техническая возможность проверки электронных виз отсутствует.

Технические решения для проведения проверки электронных виз разрабатывались для пунктов пропуска, оснащенных программно-техническими комплексами ведомственного сегмента Пограничной службы ФСБ России государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность, со стационарными автоматизированными рабочими местами операторов паспортного контроля.

Морские порты, расположенные на территории Дальневосточного федерального округа, иностранными гражданами не востребованы. Статистика показывает, что за период эксплуатации сервиса оформления виз в форме электронного документа для граждан иностранных государств, прибывающих в Российскую Федерацию через морские пункты пропуска, расположенные на территории свободного порта Владивосток, количество въехавших в Российскую Федерацию в 2018 году иностранных граждан через морской пункт пропуска Корсаков (Сахалинская область) составляет 112 человек, а в морских пунктах пропуска Зарубино, Посьет (Приморский край) и Петропавловск-Камчатский (Камчатский край) - ни одного человека.

Предлагаемые законопроектом изменения направлены на упрощение порядка въезда на территорию Российской Федерации иностранных граждан и позволят создать дополнительные благоприятные условия для привлечения иностранных туристов в регионы Дальнего Востока, что будет способствовать созданию и дальнейшему развитию в них необходимой туристической и иной социальной инфраструктуры, повышению инвестиционной привлекательности и доходов бюджетов всех уровней, а также укреплению экономики Дальневосточного федерального округа в целом.

Проект федерального закона не затрагивает положений Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положений иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие федерального закона положительно повлияет на достижение целей государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона".

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 25 и 25.17 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и статью 11 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статьи 25 и 25.17 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и статью 11 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не потребует дополнительных средств из федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 25 и 25.17 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и статью 11 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 25 и 25.17 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и статью 11 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 25 и 25.17 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и статью 11 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 25 и 25.17 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и статью 11 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу и приостановления нормативных правовых актов.

При этом потребуется принятие следующих нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации:

1. О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 мая 2017 г. N 667 "Об установлении особенностей оформления виз в форме электронного документа и въезда в Российскую Федерацию на основании виз в форме электронного документа граждан иностранных государств, прибывающих в Российскую Федерацию через пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенные на территории свободного порта Владивосток, через воздушные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенные на территории Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в Положение о государственной системе миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность" в части включения в него автомобильных, речных и смешанных пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа.

Ответственный исполнитель: Минвостокразвития России.

Соисполнители: МИД России, МВД России, Минтранс России, ФСБ России, Минфин России, Минэкономразвития России, Минкомсвязь России.

Срок: декабрь 2019 г.

2. Об определении воздушных, автомобильных, речных и смешанных пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа, на которые будет распространяться упрощенный порядок въезда по электронным визам.

Ответственный исполнитель: Минвостокразвития России.

Соисполнители: МИД России, МВД России, Минтранс России, ФСБ России, Минфин России, Минэкономразвития России, Минкомсвязь России.

Срок: декабрь 2019 г.

3. О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 г. N 692-р в части дополнения его воздушными, автомобильными, речными и смешанными пунктами пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенными на территории Дальневосточного федерального округа.

Ответственный исполнитель: Минвостокразвития России.

Соисполнители: МИД России, МВД России, ФСБ России.

Срок: декабрь 2019 г.