Письмо Правительства РФ от 29 июля 2019 г. N 6912п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 769942-7 "О внесении изменения в статью 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", вносимый в Государственную Думу Новгородской областной Думой"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести в часть 1 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях" изменение, предусматривающее, что пенсионерам, которые являются опекунами или попечителями, исполняющими свои обязанности возмездно по договору о приемной семье, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии будут выплачиваться с учетом их индексации и корректировки.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях" пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Поскольку договор, предусматривающий выплату вознаграждения опекунам (попечителям), осуществляющим опекунские (попечительские) обязанности в отношении несовершеннолетних на возмездной основе, относится к гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и оказание услуг, с вознаграждения указанным лицам производятся отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Таким образом, период осуществления опеки (попечительства) над несовершеннолетними в рамках приемной семьи включается в страховой стаж в целях определения права на страховую пенсию, а уплаченные за этот период страховые взносы влияют на размер страховой пенсии при ее назначении и перерасчетах.

Предусмотренное законопроектом исключение поставит указанную категорию лиц в преимущественное положение по сравнению с другими работающими пенсионерами, в пользу которых также отчисляются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту его реализация потребует выделения дополнительных ассигнований из федерального бюджета. Вместе с тем законопроект не содержит норм, определяющих источники и порядок исполнения нового вида расходных обязательств, что не соответствует требованиям статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации проект федерального закона не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко