Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам национальностей на проект федерального закона N 709474-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения порядка предоставления некоторым категориям иностранных граждан и лиц без гражданства разрешения на временное проживание и вида на жительство" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам национальностей
на проект федерального закона N 709474-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения порядка предоставления некоторым категориям иностранных граждан и лиц без гражданства разрешения на временное проживание и вида на жительство"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по делам национальностей в соответствии с пунктом 63 протокола заседания Совета Государственной Думы от 20 мая 2019 года N 192, рассмотрел проект федерального закона N 709474-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения порядка предоставления некоторым категориям иностранных граждан и лиц без гражданства разрешения на временное проживание и вида на жительство", внесенный Правительством Российской Федерации и сообщает следующее.

Данный законопроект разработан в целях исполнения пункта 8 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам специальной программы "Прямая линия с Владимиром Путиным" 7 июня 2018 г. (от 26 июня 2018 г. N Пр-1076).

Проект федерального закона направлен на упрощение порядка предоставления иностранным гражданам и лицам без гражданства (далее - иностранные граждане), владеющим русским языком и желающим жить и работать в Российской Федерации, разрешений на временное пребывание и видов на жительство.

Кроме того, предлагается установить сокращенные сроки рассмотрения заявлений о выдаче разрешений на временное проживание, уменьшив их с шести до четырех месяцев.

Законопроектом предлагается целый ряд условий, при которых будет выдаваться разрешение на временное проживание иностранному гражданину. Так, планируется выдавать разрешение на временное проживание иностранному гражданину в случае, если он: родился на территории Российской Федерации; состоит в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации; осуществил инвестиции в Российской Федерации в размере, установленном Правительством Российской Федерации; поступил на военную службу, на срок его военной службы; является участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам его семьи, переселяющимся совместно с ним; не достиг возраста восемнадцати лет или достиг возраста восемнадцати лет, но в соответствии с законодательством иностранного государства признан недееспособным либо ограниченным в дееспособности, получающий разрешение на временное проживание совместно с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) - иностранным гражданином, перечисленным ранее; является гражданином государства, входившего в состав СССР, и получившим профессиональное образование в государственной организации, осуществляющей образовательную деятельность, по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, расположенной на территории Российской Федерации; является гражданином Украины или лицом без гражданства, постоянно проживавшим на территории Украины, признанным беженцем либо получившим временное убежище на территории Российской Федерации; переселяется в Российскую Федерацию на постоянное место жительства в соответствии с международными договорами Российской Федерации о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев.

Законопроектом также существенно расширяется круг иностранных граждан, которые могут получить вид на жительство без получения разрешения на временное проживание. К таким иностранным гражданам относятся: родившиеся на территории РСФСР и состоявшие в прошлом в гражданстве СССР; не достигшие возраста восемнадцати лет, родившиеся на территории Российской Федерации, родитель (усыновитель, опекун, попечитель) которого является иностранным гражданином и постоянно проживает на территории Российской Федерации; имеющие родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), сына или дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающих на территории Российской Федерации; признанные носителем русского языка; иностранный гражданин, который сам либо родственник по прямой восходящей линии, усыновитель или супруг (супруга) которого были подвергнуты незаконной депортации с территории Крымской АССР, а также родственники по прямой нисходящей линии, усыновленные дети или супруг (супруга) указанного иностранного гражданина, представившие справку о реабилитации; высококвалифицированные специалисты и члены его семьи; осуществляющие не менее шести месяцев до дня обращения с заявлением о выдаче вида на жительство трудовую деятельность в Российской Федерации по профессии (специальности, должности), включенной в перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан - квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, а так же лица, проживающие на территории Российской Федерации, у которых прекращено гражданство Российской Федерации или в отношении которых отменено решение о приобретении гражданства Российской Федерации.

Необходимо отметить, что проектом федерального закона вводится возможность предоставления бессрочного вида на жительство, за исключением случаев его выдачи высококвалифицированным специалистам и членам их семей (на срок действия разрешения на работу) и квалифицированным специалистам (на три года).

Реализация мер, предусмотренных проектом федерального закона, не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации. Принятие данного законопроекта будет способствовать решению задач в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития России, а также укреплению статуса Российской Федерации как многонациональной державы.

На основании вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по делам национальностей поддерживает проект федерального закона N 709474-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения порядка предоставления некоторым категориям иностранных граждан и лиц без гражданства разрешения на временное проживание и вида на жительство" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

И.И. Гильмутдинов