Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 691659-7 "О внесении изменения в статью 18 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", внесенному депутатом Государственной Думы А.А. Хохловым (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 691659-7 "О внесении изменения в статью 18 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", внесенному депутатом Государственной Думы А.А. Хохловым
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается в положениях о лицензировании конкретных видов деятельности разрешить не переоформлять лицензии в случае, если составляющие лицензируемый вид деятельности работы, услуги производятся (оказываются) не по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, указанному в лицензии.

Согласно пункту 8 статьи 3 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее-Федеральный закон) место осуществления вида деятельности, подлежащего лицензированию, - объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные.

Кроме того, согласно статьям 13 и 15 Федерального закона адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности по общему правилу указываются в перечне сведений, подлежащих включению в заявление о предоставлении лицензии, а также в приказ (распоряжение) лицензирующего органа о предоставлении лицензии и в лицензию.

Таким образом, Федеральным законом установлено общее для всех лицензируемых видов деятельности требование об указании места (адреса) осуществления такой деятельности.

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, он разработан в связи с необходимостью "поддержания должной боевой готовности Вооружённых Сил Российской Федерации", но "в ряде случаев не представляется возможным заранее определить место, где будут находиться вооружение (военная техника)..., требующие проведения работ по поддержанию и восстановлению работоспособного состояния".

Поскольку предполагается регулирование конкретной ситуации, соответствующая норма должна иметь исключительный характер, как, например, норма о перевозке грузов, пассажиров или иных лиц (часть 1 статьи 18 Федерального закона).

Начальник управления

Е.В. Горбачева