Пояснительная записка к проекту Федерального закона N 782333-7 "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов от 6 июня 2016 года" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту Федерального закона N 782333-7 "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов от 6 июня 2016 года"

Досье на проект федерального закона

Протокол о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов от 6 июня 2016 года (далее - Соглашение, Протокол) подписан 28 марта 2019 г. в г. Бишкеке в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2019 г. N 526-р.

Протоколом предусматривается возможность уточнения индикативных балансов и протокола (по битуму нефтяному код ТН ВЭД ЕАЭС 2713 20 000 0) по объемам при условии учета обоснованного изменения внутреннего потребления товаров на территории Киргизской Республики, а также закрепляется обязанность Киргизской Стороны представлять Российской Стороне предложения по формированию индикативных балансов и протокола на следующий календарный год и информацию о выполнении индикативных балансов и протокола за 9 месяцев и об их ожидаемом выполнении за текущий календарный год.

Также в Протоколе отражено положение о том, что временное периодическое таможенное декларирование применяется в 2019 - 2024 годах при вывозе из Российской Федерации в Киргизскую Республику нефтепродуктов трубопроводным транспортом в соответствии с индикативными балансами на 2019 - 2024 годы.

Временное периодическое таможенное декларирование при данном типе отгрузок является технологически обусловленным, поскольку на момент оформления декларации на товар у декларанта отсутствуют сведения о точном количестве товара, который будет вывезен трубопроводным транспортом, по причине отсутствия маршрутного поручения и актов приема-сдачи, подтверждающих точное количество с учетом возможных потерь.

Это необходимо в связи с тем, что в случае отмены временного периодического таможенного декларирования нефтяные компании России будут вынуждены полностью исключить отгрузки трубопроводным транспортом, что снизит загрузку участка нефтепродуктопровода Омск-Петропавловск, приведет к дополнительным издержкам из-за разницы в стоимости транспортировки железнодорожным транспортом и автомобильным транспортом и нарушит ритмичность поставок российских нефтепродуктов в Киргизию (фактические отгрузки российскими компаниями дизельного топлива трубопроводным транспортом в направлении Киргизии за 12 месяцев 2018 года составили 143 тыс. тонн).

Протокол начинает временно применяться по истечении 30 дней с даты подписания с целью поставок битума нефтяного в Киргизскую Республику в 2019 году.

Поскольку Протокол устанавливает правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, то в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" подлежит ратификации. Так, в соответствии с Соглашением Российская Сторона не взимает вывозные таможенные пошлины в отношении нефти и нефтепродуктов в объемах внутреннего потребления, утверждаемых в составе индикативных балансов. При этом Протокол содержит новое наименование нефтепродукта в перечне кодов ТН ВЭД ЕАЭС - битум нефтяной (статья 102 Федерального закона N 289-ФЗ от 3 августа 2018 г. "О таможенном регулировании в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Проекты федерального закона и постановления Правительства Российской Федерации о ратификации Протокола не противоречат положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. и иных международных договоров, участником которых является Российская Федерация.

Предлагаемые в проекте федерального закона о ратификации Протокола решения не повлияют на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Реализация Протокола не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов от 6 июня 2016 года"

Реализация Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов от 6 июня 2016 года не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов от 6 июня 2016 года"

Принятие Федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов от 6 июня 2016 года" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов от 6 июня 2016 года"

Принятие Федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов от 6 июня 2016 года" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.