Письмо Правительства РФ от 30 августа 2019 г. N 7872п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 790699-7 "О внесении изменения в статью 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в части реализации государственных мер по установлению досрочной страховой пенсии трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидами I группы", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы Г.А. Зюгановым, И.И. Мельниковым, Н.В. Коломейцевым и другими"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести в статью 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" изменение, предусматривающее, что осуществлявшим постоянный уход за инвалидами I группы трудоспособным лицам страховая пенсия по старости (при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30) назначается при достижении возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Принятие законопроекта приведет к расширению круга лиц, имеющих право на досрочное установление страховой пенсии по старости, что не соответствует концепции Федерального закона "О страховых пенсиях", предусматривающей сохранение права на досрочное пенсионное обеспечение за теми категориями граждан, которым такое право предоставлялось ранее действовавшим законодательством.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал в своих решениях на то, что конституционный принцип равенства, предполагая равный подход к формально равным субъектам, не обусловливает необходимость предоставления одинаковых гарантий и прав лицам, относящимся к разным категориям, и что равенство перед законом и судом не исключает фактических различий и необходимости их учета законодателем.

Кроме того, реализация законопроекта потребует выделения дополнительных ассигнований из федерального бюджета. Вместе с тем в нарушение требований статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации законопроект не содержит норм, определяющих источники и порядок исполнения нового вида расходных обязательств.

Правительством Российской Федерации проект федерального закона не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко