Письмо Правительства РФ от 9 сентября 2019 г. N 8117п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 792111-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы Г.А. Зюгановым, И.И. Мельниковым, Н.В. Коломейцевым и другими"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Проектом федерального закона предлагается внести в подпункт 8 пункта 2 статьи 1 Федерального закона "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" (далее - Федеральный закон) изменение, предусматривающее включение в круг лиц, имеющих право на указанное материальное обеспечение, лауреатов премии Правительства Российской Федерации.

Федеральный закон устанавливает меры государственной поддержки граждан Российской Федерации только за их выдающиеся достижения или особые заслуги перед народом и государством в области государственной, общественной, хозяйственной деятельности или военные заслуги, заслуги в области науки, техники, культуры, искусства, просвещения, которые подтверждены присвоением высших званий Российской Федерации, вручением от имени государства орденов и государственных премий общенационального значения (пункт 2 статьи 1 Федерального закона).

Принятие законопроекта повлечет значительное расширение круга лиц, имеющих право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, существенное увеличение расходов федерального бюджета на его выплату, в связи с чем не может быть поддержано.

Законопроектом предлагается также внести в пункт 5 статьи 1 Федерального закона изменение, предусматривающее, что иным гражданам Российской Федерации, имеющим особые заслуги перед народом и государством в области государственной, общественной и хозяйственной деятельности или выдающиеся достижения в области культуры, науки и техники, дополнительное материальное обеспечение может устанавливаться не только Президентом Российской Федерации, но и Председателем Правительства Российской Федерации.

Федеральный закон содержит исчерпывающий перечень лиц, имеющих право на указанное материальное обеспечение, при этом норма пункта 5 статьи 1 Федерального закона носит исключительный характер, и расширение исключений из данного перечня нецелесообразно.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту его реализация потребует выделения дополнительных ассигнований из федерального бюджета. Вместе с тем в нарушение требований статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации законопроект не содержит норм, определяющих источники увеличения расходных обязательств.

С учетом изложенного Правительством Российской Федерации проект федерального закона не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко