Письмо Правительства РФ от 30 августа 2019 г. N 7866п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 793022-7 "О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы Н.М. Харитоновым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести в статью 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" изменение, предусматривающее предоставление пенсионерам, являющимся получателям страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, которые осуществляют опеку или попечительство над ребенком (детьми) по договору о приемной семье, и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года на территории Российской Федерации.

В соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в настоящее время право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда предоставляется только неработающим пенсионерам, поскольку для этих граждан пенсия является, как правило, единственным источником существования, не позволяющим им самостоятельно нести расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха.

Вместе с тем согласно положениям законодательных актов Российской Федерации пенсионеры, заключившие договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях с выплатой вознаграждения, предусмотренного законодательством субъектов Российской Федерации, приравнены к работающим пенсионерам.

В этой связи предоставление права на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно указанной категории пенсионеров поставит их в преимущественное положение по сравнению с другими работающими пенсионерами.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту его реализация потребует выделения дополнительных ассигнований из федерального бюджета в размере 354 млн. рублей. Однако в нарушение требований статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации законопроектом не определены источники и порядок исполнения нового вида расходных обязательств.

Правительство Российской Федерации проект федерального закона не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко