Письмо Правительства РФ от 26 августа 2019 г. N 7642п-П13 "Заключение на проект федерального закона N 793334-7 "О внесении изменений в статьи 154 и 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу Смоленской областной Думой"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести изменения в пункт 5.1 статьи 154 и пункт 4 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), распространив особый порядок определения налоговой базы по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) при реализации автомобилей, приобретенных у физических лиц (не являющихся налогоплательщиками НДС) для перепродажи (далее - особый порядок), на операции по реализации автомобилей, приобретенных для перепродажи у юридических лиц, а также на операции по реализации отдельных видов электронной, бытовой техники, приобретенных для перепродажи как у физических, так и юридических лиц, по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5.1 статьи 154 Кодекса установлено, что налоговая база по НДС в отношении операций по реализации автомобилей, приобретенных у физических лиц (не являющихся налогоплательщиками НДС) для перепродажи определяется как разница между ценой, определяемой в соответствии со статьей 105.3 Кодекса, с учетом НДС и ценой приобретения указанных автомобилей.

Распространение особого порядка налогообложения НДС на операции по реализации отдельных видов электронной и бытовой техники, приобретенных для перепродажи у физических лиц (не являющихся налогоплательщиками НДС), по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, поддерживается.

Установление одинаковых условий налогообложения НДС при реализации товаров, приобретенных для перепродажи как у физических лиц, не являющихся налогоплательщиками НДС, так и у лиц, являющихся налогоплательщиками НДС, представляется неоправданным, так как в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 171 Кодекса суммы НДС, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров, предназначенных для перепродажи, подлежат вычету. Таким образом, перепродавцы указанных товаров - налогоплательщики НДС будут не только применять особый порядок исчисления НДС, но и на всех стадиях перепродажи принимать к вычету суммы НДС, предъявленные при их приобретении, что приведет к потерям доходов федерального бюджета и, по существу, будет являться субсидированием операций по перепродаже автомобилей и других указанных товаров.

Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки с учетом изложенных замечаний до рассмотрения в первом чтении.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко