Пояснительная записка к проекту федерального закона N 794492-7 "О внесении изменения в статью 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 794492-7 "О внесении изменения в статью 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

Согласно части 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В приведенной редакции части 4 статьи 19.30 не конкретизированы субъекты административного правонарушения.

Исходя из содержания вышеизложенной нормы, субъектами указанного правонарушения являются не только лица, привлекаемые к организации и проведению государственной итоговой аттестации, но и участники государственной итоговой аттестации, в том числе несовершеннолетние.

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разработан с целью конкретизации субъектов административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии пунктом 88 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 07.11.2018 N 190, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07.11.2018 N 1512 (зарегистрирован в Минюсте России 10.12.2018 N 52952), и пунктом 73 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 07.11.2018 N 189, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07.11.2018 N 1513 (зарегистрирован в Минюсте России 10.12.2018 N 52953), при установлении фактов нарушения порядка государственной итоговой аттестации со стороны участников государственной итоговой аттестации (обучающиеся, экстерны) председатель государственной экзаменационной комиссии принимает решение об аннулировании результатов экзаменов по соответствующему учебному предмету.

Участникам государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, чьи результаты экзамена были аннулированы по решению председателя государственной экзаменационной комиссии, предоставляется право пересдачи экзамена не ранее чем через год с года аннулирования результатов.

Одновременно на участников государственной итоговой аттестации, нарушивших порядок ее проведения, накладывается штраф в соответствии с частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в отношении участника государственной итоговой аттестации, нарушившего установленный законодательством порядок ее проведения, возбуждается дело об административном правонарушении и одновременно аннулируются результаты экзамена, что приводит к двойному наказанию.

Согласно статье 2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.

В случае, если штрафные санкции наложены на участника государственной итоговой аттестации, не достигшего совершеннолетия и не имеющего собственных доходов, штраф оплачивается родителями (законными представителями) несовершеннолетнего.

С учетом изложенного наказание несет не сам участник государственной итоговой аттестации, а его родители (законные представители).

Принятие представленного федерального закона позволит применять к участникам государственной итоговой аттестации, нарушившим порядок ее проведения, только одну меру воздействия и снизит финансовую нагрузку на родителей (законных представителей) несовершеннолетних.

При этом административное наказание останется возможным применять к лицам, привлекаемым к организации и проведению государственной итоговой аттестации, а также к лицам, присутствующим в день проведения экзамена в пунктах проведения экзаменов с целью контроля.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

В связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" дополнительного финансирования из средств государственных бюджетов не потребуется.

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

В связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребуется признания утратившими силу, изменения, дополнения или принятия каких-либо законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.