Пояснительная записка к проекту федерального закона N 795738-7 "О внесении изменений в статьи 6, 8, 11 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 795738-7 "О внесении изменений в статьи 6, 8, 11 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 14 марта 2002 года N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" судейское сообщество в Российской Федерации образуют судьи федеральных судов всех видов и уровней, судьи судов субъектов Российской Федерации, составляющих судебную систему Российской Федерации.

Согласно статье 6 Федерального закона от 14 марта 2002 года N 30-ФЗ Всероссийский съезд судей является высшим органом судейского сообщества. В 2020 году будет созван очередной X Всероссийский съезд судей, которым из числа судей федеральных судов, а также судей судов субъектов Российской Федерации будет сформирован Совет судей Российской Федерации и Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации.

В соответствии с действующей редакцией статьи 8 Федерального закона от 14 марта 2002 года N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" в Совете судей Российской Федерации устанавливаются следующие нормы представительства:

от судей Конституционного Суда Российской Федерации - два судьи;

от судей Верховного Суда Российской Федерации - четыре судьи;

от судей кассационных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда - два судьи;

от судей апелляционных судов общей юрисдикции, апелляционного военного суда - два судьи;

от судей арбитражных судов округов - два судьи;

от судей арбитражных апелляционных судов - два судьи;

от судей верховных судов республик, краевых,, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов - пять судей;

от судей арбитражных судов субъектов Российской Федерации - восемь судей;

от судей окружных (флотских) военных судов - два судьи;

от судей гарнизонных военных судов - три судьи;

от судей районных судов - восемь судей;

от мировых судей - пять судей;

от судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации - три судьи;

от каждого субъекта Российской Федерации - по одному судье, избираемому съездом по представлению соответствующей конференции судей субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 29 июля 2018 года N 1-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе в Российской Федерации" и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции" созданы новые для судебной системы Российской Федерации кассационные суды общей юрисдикции, кассационный военный суд, апелляционные суды общей юрисдикции и апелляционный военный суд.

Проведенный анализ соотношения норм представительства и штатной численности судей вновь образованных судов - кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционного военного суда и арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов - свидетельствует о нарушении пропорциональности и неравном представительстве в Совете судей Российской Федерации. Кроме того, представительство судей Суда по интеллектуальным правам на Всероссийском съезде, в Совете судей Российской Федерации и Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации законом не предусмотрено.

Проект федерального закона предусматривает увеличение норм представительства в Совете судей Российской Федерации: судей кассационных судов общей юрисдикции - семь судей, кассационного военного суда - один судья, апелляционных судов общей юрисдикции - два судьи, апелляционного военного суда - один судья; арбитражных судов округов - четыре судьи, арбитражных апелляционных судов - шесть судей (из расчета - один представитель от ста судей, но не менее одного представителя от суда каждого вида и уровня).

От судей Суда по интеллектуальным правам предлагается избирать двух делегатов Всероссийского съезда судей и одного члена Совета судей Российской Федерации, а также закрепить в нормах представительства в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации представительство Суда по интеллектуальным правам в рамках квоты судей арбитражных судов округов.

Количество членов Совета судей Российской Федерации возрастет на 14 человек до 147 членов.

Нормы представительства в Совете судей Российской Федерации Действующая редакция закона / Предлагаемая редакция закона
Кассационные суды общей юрисдикции (9 судов, 723 судьи) и кассационный военный суд (25 судей): 2 судьи / 8 судей		Арбитражные суды округов (10 судов, 432 судьи): 2 судьи / 4 судьи
Кассационные суды общей юрисдикции 7 судей	Кассационный военный суд 1 судья
Апелляционные суды общей юрисдикции (5 судов, 181 судья) и апелляционный военный суд (16 судей): 2 судьи / 3 судьи		Арбитражные апелляционные суды (21 суд, 658 судей): 2 судьи / 6 судей
Апелляционные суды общей юрисдикции 2 судьи	Апелляционный военный суд 1 судья	Суд по интеллектуальным правам (30 судей): - /1 судья
4/11		4/11

Внесение указанных изменений обусловлено единством судебной системы, статуса судей Российской Федерации и позволит обеспечить пропорциональное представительство на Всероссийском съезде судей, в Совете судей Российской Федерации и Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации судей кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционного военного суда и арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, Суда по интеллектуальным правам.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 6, 8,11 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 6, 8, 11 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" не потребует дополнительных затрат, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статьи 6, 8,11 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 6, 8, 11 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.