Письмо Правительства РФ от 13 сентября 2019 г. N 8288п-П13 "Заключение на проект федерального закона N 797659-7 "О внесении изменений в статью 219 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы Г.А. Зюгановым, И.И. Мельниковым, Н.В. Коломейцевым и другими"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести изменения в статью 219 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), предусматривающие увеличение предельного размера социального налогового вычета по налогу на доходы физических лиц, предоставляемого налогоплательщику - родителю за обучение своих детей в возрасте до 24 лет, налогоплательщику-опекуну (налогоплательщику-попечителю) за обучение своих подопечных в возрасте до 18 лет по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с 50 000 рублей до 80 000 рублей с 1 января 2021 г., и до 100 000 рублей с 1 января 2022 г. Также предлагается увеличить предельное значение ограничения по совокупной сумме социальных налоговых вычетов, предусмотренных подпунктами 2-6 пункта 1 статьи 219 Кодекса (за исключением вычетов в размере расходов на обучение детей налогоплательщиков и расходов на дорогостоящее лечение) с 120 000 рублей до 150 000 рублей за налоговый период.

Реализация законопроекта приведет к выпадающим доходам бюджетов субъектов Российской Федерации, которые в финансово-экономическом обосновании предложено компенсировать за счет дотаций из федерального бюджета.

Следует отметить, что дотации из федерального бюджета предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, а не для компенсации выпадающих доходов.

Кроме того, статьей 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации не допускается установление расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет доходов и источников финансирования дефицитов других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также расходных обязательств, подлежащих исполнению одновременно за счет средств двух и более бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за счет средств консолидированных бюджетов или без определения бюджета, за счет средств которого должно осуществляться исполнение соответствующих расходных обязательств.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко