Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по обороне по проекту федерального закона N 757088-7 "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в части уточнения порядка жилищного обеспечения военнослужащих)", внесенному депутатами Государственной Думы А.Л. Красовым, А.А. Гетта, В.М. Шишкоедовым и другими (утв. решением от 11 сентября 2019 г. N 128/2) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по обороне
по проекту федерального закона N 757088-7 "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в части уточнения порядка жилищного обеспечения военнослужащих)",
внесенному депутатами Государственной Думы А.Л. Красовым, А.А. Гетта, В.М. Шишкоедовым и другими
(утв. решением от 11 сентября 2019 г. N 128/2)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 757088-7 "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (далее - законопроект), внесенный Правительством Российской Федерации, Комитет Государственной Думы по обороне отмечает:

Законопроектом предусматривается дополнить абзац тринадцатый пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - федеральный закон) нормой о том, что при признании военнослужащих - граждан, которые самостоятельно не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, нуждающимися в жилых помещениях, а также при предоставлении им жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений, не учитывается площадь жилых помещений, которые были получены такими военнослужащими и членами их семей в качестве членов семей других граждан, при условии, если такие военнослужащие и члены их семей не являются нанимателями указанных жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками указанных жилых помещений или членами семьи собственника такого жилого помещения, за исключением случаев, указанных в статье 53 и части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской. При этом указанные военнослужащие подлежат учету в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По мнению авторов законопроекта, предлагаемые изменения позволят исключить практику, в соответствии с которой военнослужащим отказывают в признании нуждающимися в получении жилья связи с тем, что ранее они обеспечивались жильем, как члены семей (в том числе несовершеннолетние) военнослужащих и других граждан, даже при наличии установленных статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований.

В целом, концепция законопроекта поддерживается Комитетом.

Вместе с тем, по мнению Комитета по обороне, указание в проектируемой норме на "самостоятельность" реализации права на обеспечение жилым помещением нуждается в дополнительном обсуждении, так как частью 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Кроме того, представляется целесообразным рассмотреть возможность распространения законопроекта (в случае его принятия) на правоотношения, возникшие до вступления его в силу, поскольку судебная практика по этому вопросу крайне противоречива.

Таким образом, рассматриваемый законопроект направлен на совершенствование законодательства о жилищном обеспечении военнослужащих, имеет социальную. значимость и, по мнению Комитета Государственной Думы по обороне, заслуживает поддержки.

Имеющиеся по законопроекту замечания могут быть устранены в ходе его подготовки ко второму чтению (в случае принятия в первом чтении).

Принятие законопроекта не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального характера по законопроекту не имеет.

Замечания Правительства Российской Федерации учтены при подготовке законопроекта к внесению.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по обороне рекомендует Государственной Думе принять указанный законопроект в первом чтении.

Председатель Комитета

В.А. Шаманов