Письмо Правительства РФ от 23 сентября 2019 г. N 8597п-П13 "Заключение на проект федерального закона N 800878-7 "О внесении изменений в статью 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", вносимый в Государственную Думу членом Совета Федерации А.В. Кутеповым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается дополнить часть 1 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" пунктом 17, устанавливающим возможность заключения договоров, предусматривающих переход права владения и (или) пользования в отношении государственного (муниципального) имущества, без проведения торгов в течение шести месяцев в случае признания торгов в отношении данного имущества несостоявшимися по причине отсутствия заявок на условиях и по цене не ниже начальной цены, установленной на таких торгах.

Согласно пояснительной записке, целью законопроекта является привлечение организаций, осуществляющих производственную деятельность, к трудовой адаптации осужденных посредством предоставления права заключать договор аренды или . безвозмездного пользования в отношении производственных объектов учреждений уголовно-исполнительной системы.

Вместе с тем предлагаемая законопроектом норма в Федеральный закон "О защите конкуренции" не ограничивается исключительно производственными объектами учреждений уголовно-исполнительной системы и может применяться ко всем правоотношениям, связанным с передачей прав владения и (или) пользования объектами государственного (муниципального) имущества, что требует дополнительной проработки.

Кроме того, изменение, предлагаемое законопроектом, не может обеспечить достижения заявленной в пояснительной записке цели в части заключения договора безвозмездного пользования на производственные объекты, поскольку законопроектом предусматривается заключение договоров в отношении государственного или муниципального имущества на условиях и по цене не ниже начальной цены, установленной на торгах.

Законопроект не определяет возможный круг лиц, с которыми планируется заключать договоры в случае, если торги признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок, а также порядок их отбора.

Пояснительная записка не содержит обоснований особого порядка вступления в силу федерального закона в случае его принятия, а также обоснований распространения действия его положений на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки с учетом высказанных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко