Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 690852-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О полиции", внесенному депутатами Государственной Думы А.Е. Хинштейном, П.И. Пимашковым, И.В. Сапко и другими (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 690852-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О полиции", внесенному депутатами Государственной Думы А.Е. Хинштейном, П.И. Пимашковым, И.В. Сапко и другими
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

В подпункте "б" пункта 1 законопроекта предусмотрено внесение изменения в пункт 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон N 3-ФЗ), согласно которому на полицию возлагается обязанность вместо розыска лиц, пропавших без вести, осуществлять розыск лиц, исчезнувших внезапно, без видимых к тому причин, местонахождение и судьба которых остаются неизвестными, или утративших связь с близкими родственниками (родственниками), отсутствие которой подтверждается длительным несообщением им или близким лицам о своем местонахождении и судьбе. В данном положении законопроекта не учитывается, что в законодательстве Российской Федерации используется формулировка "лица, пропавшие без вести" (см., например, статью 6 Федерального закона от 25 июля 1998 года N 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации", статью 9 Федерального закона от 2 апреля 2014 года N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", статью 7 Федерального закона от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" и другие). При этом также не ясно, как будет определяться лицо, исчезнувшее внезапно (см., например, предлагаемый в законопроекте критерий - "длительное несообщение" о своем местонахождении и судьбе).

Согласно проектной части 6.1 статьи 15 Федерального закона N 3-ФЗ (пункт 3 законопроекта) о каждом случае проникновения сотрудника полиции на земельный участок при обстоятельствах, указанных в части 3 статьи 15 Федерального закона N 3-ФЗ, в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов с момента проникновения информируется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, собственник земельного участка или его законный представитель, если такое проникновение было осуществлено в его отсутствие. В этой связи обращаем внимание на часть 6 статьи 15 Федерального закона N 3-ФЗ, согласно которой о каждом случае проникновения сотрудника полиции в жилое помещение в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов с момента проникновения информируются собственник этого помещения и (или) проживающие там граждане, если такое проникновение было осуществлено в их отсутствие. С учетом изложенного возникает вопрос о соотношении рассматриваемого положения законопроекта и указанной нормы Федерального закона N 3-ФЗ в части, касающейся проникновения сотрудника полиции на земельный участок, на котором расположено жилое помещение.

Начальник управления

Е.В. Горбачева