Письмо Правительства РФ от 23 сентября 2019 г. N 8558п-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 801670-7 "О внесении изменений в статью 210 Уголовного кодекса Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы Р.Г. Шайхутдиновым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается исключить возможность применения статьи 210 "Организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней)" Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в случае совершения ряда преступлений в сфере экономики.

Внесение данных изменений в пояснительной записке к законопроекту обосновывается широкой практикой необоснованного применения органами предварительного следствия и судами статьи 210 Кодекса по уголовным делам, возбуждаемым в отношении предпринимателей.

Вместе с тем автором законопроекта не учтено, что предпринимательская деятельность может служить формой маскировки преступных деяний, когда юридическое лицо изначально создается для совершения таких преступлении, как мошенничество, незаконная банковская деятельность, незаконная деятельность по привлечению денежных средств и (или) иного имущества, легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных в результате совершения преступления, рейдерских захватов путем принуждения к совершению сделок либо отказу от их совершения.

В связи с этим установление законодательного запрета вменения статьи 210 Кодекса по экономическим составам преступлений не отвечает цели противодействия организованной преступности уголовно-правовыми средствами.

Разъясняя вопросы применения статьи 210 Кодекса, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 10 июня 2010 г. N 12 акцентировал внимание правоприменителей на том, что уголовная ответственность по данной норме Кодекса наступает в случаях, когда руководители (организаторы) и участники преступного сообщества (организации) объединены умыслом на совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений при осознании ими общих целей функционирования такого сообщества (организации) и своей принадлежности к нему (ней).

Таким образом, приведенные в пояснительной записке доводы о том, что для вменения статьи 210 Кодекса достаточно лишь осуществлять управленческие функции в организации, имеющей в своей структуре самостоятельные подразделения, представляются не соответствующими смыслу данной уголовно-правовой нормы и позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

На основании изложенного Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко