Пояснительная записка к проекту федерального закона N 802509-7 "О внесении изменения в статью 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 802509-7 "О внесении изменения в статью 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" (далее - законопроект) разработан в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 24 июня 2019 г. N ДМ-П13-5256 о софинансировании расходных обязательств субъектов Российской Федерации на выплату региональной социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам с 2020 года путем предоставления субсидий.

Законопроектом предусматривается изменение вида софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации на выплату региональной социальной доплаты к пенсии с иного межбюджетного трансферта на субсидию.

Законопроект разработан в рамках подготовки проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов".

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи"

По информации субъектов Российской Федерации о прогнозной величине прожиточного минимума пенсионера, рассчитанной в соответствии с постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 2019 г. N 975 "Об утверждении Правил определения величины прожиточного минимума пенсионера в субъектах Российской Федерации в целях установления социальной доплаты к пенсии", выплата региональной социальной доплаты к пенсии в 2020 году будет осуществляться в 31 субъекте Российской Федерации.

С учетом исключения из распределения субсидий из федерального бюджета субъекты Российской Федерации (Сахалинская область, г. Москва, Ямало-Ненецкий автономный округ), уровень бюджетной обеспеченности которых 2-кратно превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации по отношению к среднему по Российской Федерации уровню расчетной бюджетной обеспеченности, общий расчетный объем средств на выплату региональной социальной доплаты к пенсии в 2020 году в 28 субъектах составит 40 702 566,9 тыс. рублей.

Объем субсидии на софинансирование выплаты региональной социальной доплаты к пенсии составит:

в 2020 году - 29 547 561,9 тыс. рублей;

в 2021 году - 28 861 140,9 тыс. рублей;

в 2022 году - 27 940 781,9 тыс. рублей.

Исходя из уточненного распределения базовых бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, на выплату региональной социальной доплаты к пенсии предусмотрено:

в 2020 году - 11 636 346,5 тыс. рублей;

в 2021 году - 11 583 670,5 тыс. рублей;

в 2022 году - 11 706 067,5 тыс. рублей.

Таким образом, на реализацию Федерального закона "О внесении изменения в статью 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" потребуется выделение дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета в объеме:

в 2020 году - 17 911 215,4 тыс. рублей;

в 2021 году - 17 277 470,4 тыс. рублей;

в 2022 году - 16 234 714,4 тыс. рублей.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации.

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" потребует принятия постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Обоснование необходимости: статья 1 законопроекта.

Срок подготовки: в течение трех месяцев со дня вступления в силу Федерального закона.

Цель, предмет и содержание правового регулирования: утверждение Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации на выплату региональных социальных доплат к пенсии.

Ответственный исполнитель: Минтруд России.

Соисполнители: Минфин России, Минэкономразвития России, Минвостокразвития России.