Пояснительная записка к проекту федерального закона N 803230-7 "О внесении изменений в статью 88 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 803230-7 "О внесении изменений в статью 88 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Особенности реализации основных общеобразовательных программ в загранучреждениях Министерства иностранных дел Российской Федерации закреплены в статье 88 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон).

В частности, частью 1 статьи 88 Закона установлено, что загранучреждения МИДа России через создаваемые в них специализированные структурные образовательные подразделения (заграншколы) обеспечивают получение на общедоступной и бесплатной основе общего образования гражданами, родители (законные представители) которых являются работниками загранучреждений МИДа России, торговых представительств Российской Федерации, военных представительств Минобороны России и иных приравненных к ним военных представительств, представительств других федеральных государственных органов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномочены направлять своих сотрудников в иностранные государства.

Обучение в заграншколах МИДа России по основным общеобразовательным программам иных лиц осуществляется по решению руководителя соответствующего загранучреждения, согласованному с МИДом России. При этом родители обучающихся возмещают затраты загранучреждения на обучение в соответствии с нормативными затратами на оказание государственных услуг в сфере образования, утвержденными МИДом России.

Переход к обучению на бесплатной основе лиц, не указанных в части 1 статьи 88 Закона, в заграншколах МИДа России соответствует целям и задачам Концепции государственной поддержки и продвижения русского языка за рубежом, утвержденной Президентом Российской Федерации от 3 ноября 2015 г. N Пр-2283, а также позволит уравнять российских соотечественников, проживающих за рубежом, с гражданами Российской Федерации в конституционных правах на получение бесплатного образования.

По информации МИДа России, решение о зачислении в заграншколы иных лиц принимается руководителем загранучреждения исходя из материально-технических и кадровых возможностей заграншколы, а также с учетом широкого ряда показателей, в том числе конфигурации международных отношений и объективных внешнеполитических обстоятельств.

В настоящий момент договоры на обучение в заграншколах МИДа России заключаются на каждый учебный год. Таким образом, договоры на обучение в заграншколах МИДа России на 2020 - 2021 учебный год будут заключаться в соответствии с законодательством Российской Федерации, действующим на день подписания (законопроектом предусмотрено, что изменения вступят в силу 1 августа 2020 г.). В связи с этим закрепление в законопроекте переходных положений, обеспечивающих права граждан, обучавшихся в заграншколах МИДа России на основании части 3 настоящей статьи, в проекте федерального закона не предусмотрено.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Проектов федеральных законов (федеральных законов), аналогичных по своему содержанию законопроекту, на рассмотрении в палатах Федерального Собрания Российской Федерации не находится.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 88 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"'

Набор в загранучреждения осуществляется исходя из расчетного (предельного) количества обучающихся по каждой заграншколе (исходя из требований СанПиН), установленных приказом МИДа России от 18 апреля 2018 г. N 6206, и его увеличение возможно только в результате реконструкции или дополнительного строительства.

Кроме того, прием на обучение в школы осуществляется исходя из материально-технических и кадровых возможностей заграншкол. Перераспределение штатных единиц между заграншколами осуществляется МИДом России по предложениям руководителей загранучреждений на регулярной основе, в первую очередь исходя из меняющегося количества учеников, родители которых являются сотрудниками российских загранучреждений, а также необходимости изменения статуса заграншкол (преобразования из начальной школы в основную или среднюю). При этом также учитывается политическая обстановка в стране пребывания.

Таким образом, реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 88 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства и иных нормативных правовых актов,, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 88 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

I. Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 88 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.

II. Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 88 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" потребует изменения следующего нормативного правового акта федерального органа исполнительной власти:

приказ Министерства иностранных дел Российской Федерации от 19 ноября 2013 г. N 21428 "Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным и дополнительным общеобразовательным программам в дипломатических и консульских учреждениях Российской Федерации, представительствах Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях".

Головной исполнитель - Министерство иностранных дел Российской Федерации.

Срок подготовки - в течение 4 месяцев со дня подписания проекта федерального закона Президентом Российской Федерации.

Обоснование, необходимость подготовки, цель, предмет и содержание правового регулирования - установление порядка приема на обучение в загранучреждения Министерства иностранных дел Российской Федерации лиц, указанных в абзаце 2 части 1 статьи 88 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также закрепление приоритета при приеме на обучение по основными дополнительным общеобразовательным программам в специализированные структурные образовательные подразделения загранучреждений МИДа России граждан Российской Федерации.