Письмо Правительства РФ от 20 июня 2019 г. N 5409п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 804444-7 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в части установления предельного уровня допустимых расходов гражданина на оплату жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, О.А. Ниловым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в части дополнения его статьей 50.1 предусматривающей предоставление гражданину субсидии из федерального бюджета на оплату жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в случае если его расходы на оплату этих препаратов превышают 10 процентов его совокупного дохода от трудовой, предпринимательской и иной деятельности. При этом для гражданина с доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению его дохода к прожиточному минимуму.

Согласно пояснительной записке законопроект направлен на защиту прав наименее обеспеченных слоев населения. Однако законопроектом предусматривается предоставление субсидий на оплату лекарственных препаратов без учета совокупного дохода всех членов семьи гражданина и без установления максимального размера дохода, при превышении которого субсидии не предоставляются. В результате право на получение субсидии может быть предоставлено гражданам с высоким уровнем доходов при приобретении дорогостоящих лекарственных препаратов.

При этом законопроект не содержит механизмов контроля расходов на предоставление субсидий и фактически стимулирует граждан приобретать наиболее дорогостоящие лекарственные препараты в рамках одного международного непатентованного наименования, цены на которые могут значительно отличаться.

Также законопроектом не учитывается наличие у граждан прав на получение социального налогового вычета в размере стоимости лекарственных препаратов для медицинского применения, назначенных им лечащим врачом и приобретаемых налогоплательщиком за счет собственных средств (статья 219 Налогового кодекса Российской Федерации).

Законопроект, вводя новое расходное обязательство Российской Федерации, не содержит положений, определяющих источники и порядок его исполнения, тем самым нарушая требования статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко