Пояснительная записка к проекту федерального закона N 808655-7 "О внесении изменений в статью 10.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 808655-7 "О внесении изменений в статью 10.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

Досье на проект федерального закона

Изменения, внесенные в 2017 году в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в части упорядочения деятельности организаторов распространения информации, положительно сказались на обеспечении безопасности Российской Федерации.

Вместе с тем общество сталкивается с новыми угрозами, связанными с распространением заведомо ложных угроз совершения террористических актов, поступающих на электронные адреса органов государственной власти и объектов социальной или транспортной инфраструктуры, которые в 2019 году приобрели массовый характер.

Проведение необходимых мероприятий по эвакуации граждан из мест массового пребывания, нарушение деятельности организаций и объектов социальной или транспортной инфраструктуры наносит значительный экономический ущерб. При этом максимальное число таких сообщений поступают в период проведения значимых общественно-политических и спортивных мероприятий, что затрудняет обеспечение их безопасности.

Компетентными органами проводятся необходимые мероприятия по поиску злоумышленников, однако использование распространителями анонимных угроз почтовых сервисов позволяет им скрывать свои персональные данные.

Учитывая, что сервис электронной почты и сервис обмена мгновенными сообщениями предназначены для обмена электронными сообщениями между определенными пользователями, законопроектом предлагается установить общее для них понятие "организатор сервиса обмена сообщениями", а также общие обязанности.

Законопроектом также вносятся изменения в пункт 2 части 4.2 статьи 10.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", направленные на исключение из него положений, противоречащих статье 23 Конституции Российской Федерации и обязывающих организаторов сервисов обмена сообщениями проверять содержимое и давать оценку правомерности отправляемых пользователями электронных сообщений.

Принятие законопроекта позволит существенно снизить число ложных террористических сообщений, распространяемых посредством сервисов электронной почты, создаст правовые условия для привлечения злоумышленников к ответственности, сократит экономический ущерб от таких сообщений.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, иных международных договоров Российской Федерации и не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 10.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

Реализация положений проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 10.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" не потребует дополнительных расходов средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменений в статью 10.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 10.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" потребует внесения изменений в статью 13.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.