Письмо Правительства РФ от 26 сентября 2019 г. N 8725п-П9 "Заключение на проект федерального закона N 808041-7 "О внесении изменений в статью 24.1 Воздушного кодекса Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы В.В. Гутеневым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести в статью 24.1 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) изменения, предусматривающие:

утверждение Правительством Российской Федерации Положения о государственной системе управления безопасностью полетов гражданских воздушных судов (далее - Положение);

включение юридических лиц - разработчиков и изготовителей авиационных двигателей и воздушных винтов в число лиц, в отношении которых Правительство Российской Федерации устанавливает порядок разработки и применения систем управления безопасностью полетов;

формирование государственной системы управления безопасностью полетов на основе положений, изложенных в стандарте 3.1 Приложения 19 к Конвенции о международной гражданской авиации (далее - Конвенция), включая компоненты государственной программы по безопасности полетов: политику и цели в области обеспечения безопасности полетов, управление рисками в области безопасности полетов, обеспечение безопасности полетов и популяризацию вопросов безопасности полетов на государственном уровне.

Следует отметить, что Международная организация гражданской авиации по необходимости меняет международные стандарты. Так, согласно новой редакции Приложения 19 к Конвенции (вступает в силу в ноябре 2019 г.), из стандарта 3.1 указанные компоненты исключены, а основу государственной программы по безопасности полетов должны составлять критические элементы, включающие в себя авиационное законодательство и принимаемые на его основе правила, систему уполномоченных органов гражданской авиации и требования к их персоналу, процедуры предоставления информации о безопасности полетов, процедуры допуска организаций гражданской авиации и авиационного персонала к осуществлению авиационной деятельности и другие требования.

В связи с этим и учитывая часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, включение в Кодекс положений соответствующих международных стандартов представляется нецелесообразным.

На основании изложенного Правительством Российской Федерации законопроект поддерживается при условии его доработки с учетом замечаний до внесения в Государственную Думу.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко