Пояснительная записка к проекту федерального закона N 808193-7 "О внесении изменений в части первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 808193-7 "О внесении изменений в части первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации" имеет целью уточнение ряда положений гражданского законодательства об управлении залогом и о номинальном счете.

Практика применения положений статьи 356 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ПС РФ) о договоре управления залогом выявила необходимость более четкого законодательного описания порядка совершения управляющим залогом действий по получению имущества в интересах залогодержателя (залогодержателей) и передаче им этого имущества. Законопроект вводит в пункт 4 статьи 356 ГК РФ правило об обязанностях управляющего залогом по ведению отдельного учета прав (требований) кредитора (кредиторов) и реестра всех кредиторов, по ведению отдельного учета полученного в интересах кредитора (кредиторов) имущества, а также по открытию для зачисления поступающих в пользу кредиторов денежных средств номинального счета, бенефициаром (бенефициарами) по которому является кредитор (кредиторы).

Действующая редакция статьи 356 ГК РФ не содержит ответа на вопрос о судьбе договора управления залогом в тех случаях множественности залогодержателей, когда из этой множественности выбывает только одно лицо. Законопроект дополняет пункт 5 статьи 356 ГК РФ новым абзацем, в силу которого при прекращении прав одного из залогодержателей договор управления залогом прекращает свое действие в отношении этого залогодержателя, если иное не предусмотрено этим договором или не вытекает из его существа. В случае, если личность "выбывающего" залогодержателя имела особое значение для остающихся в правоотношении лиц, договором управления залогом может быть предусмотрена возможность прекращения этого договора.

В случаях, когда между должником и кредиторами заключен договор синдицированного кредита (займа), содержащий условие об управлении залогом, функции управляющего залогом может выполнять кредитный управляющий. Однако кредитным управляющим в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 31 декабря 2017 года N 486-ФЗ "О синдицированном кредите (займе) и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" должен быть один из участников синдиката кредиторов. В этой связи участие кредитного управляющего в отношениях по номинальному счету, открываемому им для целей исполнения его обязанностей, требует уточнения того, в каком качестве это лицо совершает то или иное действие (в качестве владельца счета или бенефициара). Для целей такого разграничения действий кредитного управляющего пункт 1 статьи 860.1 предлагается дополнить положением о том, что в случаях, предусмотренных законом, владелец счета может быть одновременно одним из нескольких бенефициаров, при этом в отношениях с банком такое лицо обязано всякий раз указывать, что действует в качестве владельца счета или в качестве бенефициара.

Положения Федерального закона от 31 декабря 2017 года N 486-ФЗ "О синдицированном кредите (займе) и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривающие возможность перемены лиц среди участников синдиката кредиторов, допускают частую и неоднократную их замену. Такая же замена возможна и в случаях, когда между кредиторами одного должника заключен договор управления залогом.

Вместе с тем имена или наименования актуального в текущую дату круга участников синдиката кредиторов или залогодержателей не имеют значения для третьих лиц, знакомящихся с государственными или иными реестрами, в которых содержатся сведения о залоге имущества должника.

Гораздо большее значение для таких третьих лиц имеет то обстоятельство, что права и обязанности всех участников синдиката кредиторов осуществляют кредитный управляющий или управляющий залогом, имя или наименование которых указывается в соответствующем реестре. В то же время постоянная (возможно, ежедневная) актуализация списка залогодержателей в государственном или ином реестре требует значительных усилий со стороны кредитного управляющего или управляющего залогом, а также неизбежно влечет за собой увеличение расходов по исполнению договора синдицированного кредита (займа) или договора управления залогом и, как следствие, увеличение стоимости кредита для заемщика.

Указанное обстоятельство препятствует развитию на практике институтов управления залогом и синдицированного кредитования. В целях преодоления этого препятствия статью 356 ГК РФ предлагается дополнить указанием на то, что в случае заключения договора управления залогом или договора синдицированного кредита (займа), включающего условие об управлении залогом, сведения о залогодержателе при государственной регистрации или учете залога (статья 339.1) не указываются, при этом в качестве залогодержателя при государственной регистрации или учете залога должен быть указан управляющий залогом с отметкой о том, что он действует в этом качестве.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации"

Введение в действие проекта федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации"

В случае принятия проекта федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации" не потребуется внесение изменений в иные акты федерального законодательства.