Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции на проект федерального закона N 671662-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях предотвращения ландшафтных (природных) пожаров" внесен членами Совета Федерации А.Д. Башкиным, Г.И. Орденовым, депутатами Государственной Думы А.Н. Грешневиковым, О.В. Шеиным, а также И.А. Гехт в период исполнения полномочий члена Совета Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции
на проект федерального закона N 671662-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях предотвращения ландшафтных (природных) пожаров" внесен членами Совета Федерации А.Д. Башкиным, Г.И. Орденовым, депутатами Государственной Думы А.Н. Грешневиковым, О.В. Шеиным, а также И.А. Гехт в период исполнения полномочий члена Совета Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет по безопасности и противодействию коррупции (далее - Комитет) рассмотрел представленный законопроект.

Как следует из текста пояснительной записки, проект федерального закона внесен в Государственную Думу в целях закрепления понятия "ландшафтный (природный) пожар", с последующим определением специфики полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению и тушению таких пожаров.

Комитет отмечает, что включение в законодательство проектируемого понятия "ландшафтный (природный) пожар" может привести к проблемам в правоприменительной практике, поскольку содержит в себе ряд юридически некорректных и законодательно не закрепленных терминов (естественная растительность, сельскохозяйственная растительность), а также не в полной мере соотносится с положениями статьи 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды", определяющими понятие "природный ландшафт", и статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации, устанавливающей в качестве меры охраны лесов от пожаров предотвращение распространения природных пожаров (степных, торфяных и иных) и пожаров, возникающих в результате выжигания сухой растительности.

Кроме того, само по себе закрепление понятия не позволит комплексно урегулировать вопросы пожарной безопасности на землях всех категорий.

Комитет обращает внимание, что субъектами права законодательной инициативы в недостаточной степени проработаны вопросы изъятия у собственников земельных участков в случаях несоблюдения ими требований законодательства о предотвращении ландшафтных (природных) пожаров. Такого рода вопросы выходят за пределы правового регулирования Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и требуют своего разрешения в Гражданском кодексе Российской Федерации и Земельном кодексе Российской Федерации.

Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям (соисполнитель) не поддерживает законопроект в представленной редакции.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы имеет ряд существенных замечаний.

Правительство Российской Федерации также не поддерживает указанный законопроект.

Учитывая изложенное, Комитет рекомендует проект федерального закона отклонить.

Утверждено на заседании Комитета 26 сентября 2019 года.

Председатель Комитета

В.И. Пискарев