Письмо Правительства РФ от 23 сентября 2019 г. N 8581п-П4 "Заключение на проект федерального закона N 809590-7 "О внесении изменений в раздел III Федерального закона "О ветеранах", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы Г.А. Зюгановым, И.И. Мельниковым, В.И. Кашиным, Н.В. Коломейцевым и другими"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается дополнить раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, указанного в приложении к Федеральному закону "О ветеранах", абзацами двадцать девять - тридцать четыре следующего содержания: "Выполнение задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне и защите границ, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах и локальных боевых действиях:

на территории Республики Азербайджан: с марта 1988 г. по декабрь 1991 г.;

на территории Республики Армения: с марта 1988 г. по декабрь 1991 г.;

на территории Нагорно-Карабахской области: с марта 1988 г. по декабрь 1991 г.;

на территории Республики Узбекистан: с июня 1989 г. по декабрь 1991 г.;

на территории Республики Абхазия с ноября 1989 г. по декабрь 1991 г.".

Перечисленные в законопроекте территории в указанные в нем периоды входили в состав СССР.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам боевых действий могут быть отнесены военнослужащие, направленные в другие государства органами государственной власти СССР и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.

Органами государственной власти СССР решения о ведении боевых действий на указанных территориях, являвшихся частью СССР, не принимались.

Таким образом, оснований для включения указанных периодов в Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации не имеется.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту его реализация повлечет дополнительные расходы федерального бюджета в 2020 году.

Вместе с тем законопроект не учитывает требования статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае принятия нормативного правового акта, предусматривающего увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств или выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения соответствующих видов расходных обязательств.

Учитывая изложенное, Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко