Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 782128-7 "О внесении изменения в статью 217 Налогового кодекса Российской Федерации", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 782128-7 "О внесении изменения в статью 217 Налогового кодекса Российской Федерации", внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Законопроектом предлагается дополнить статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации пунктом 28.1, признающим не подлежащими налогообложению налогом на доходы физических лиц (освобождающим от налогообложения) доходы, полученные в период до 1 января 2029 года от продажи электрической энергии, произведенной на объектах микрогенерации, принадлежащих налогоплательщику на праве собственности или ином законном основании.

Необходимость внесения данного изменения в налоговое законодательство обосновывается предполагаемыми изменениями в Федеральном законе от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", а именно: введением в него понятия "объект микрогенерации"; представлением собственникам и иным законным владельцам объектов микрогенерации права на реализацию на розничных рынках произведенной ими, но не потребленной в целях удовлетворения собственных нужд электроэнергии; признанием такой реализации не относящейся к предпринимательской деятельности.

Соответствующий законопроект N 581324-7 внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации и принят в первом чтении 06.02.2019.

В указанной связи необходимо синхронизировать законопроекты N 782128-7 и N 581324-7 по срокам принятия и вступления в силу.

Одновременно следует отметить, что предлагаемая законопроектом N 782128-7 норма об освобождении от налогообложения доходов, полученных от продажи электрической энергии, произведенной на объектах микрогенерации, нуждается в уточнении в части условий освобождения применительно к подтверждению оснований владения объектом микрогенерации с учетом того, что освобождение будет распространяться не только на собственников таких объектов, но и на иных лиц, владеющих ими на законных основаниях.

Наличие в законопроекте N 782128-7 ограничения срока действия освобождения от налогообложения соответствующих доходов до 1 января 2029 года неясно с точки зрения того, что законопроектом N 581324-7 не предусматривается изменение после указанной даты требований, предъявляемых к объектам микрогенерации, и условий реализации электрической энергии, произведенной на указанных объектах.

Наименование законопроекта N 782128-7 "О внесении изменений в статью 217 Налогового кодекса Российской Федерации" после слов "статью 217" необходимо дополнить словами "части второй".

Также обращаем внимание на требования статьи 53 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Иные замечания переданы в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам в рабочем порядке.

Начальник управления

Е.В. Горбачева