Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам по проекту федерального закона N 782128-7 "О внесении изменения в статью 217 Налогового кодекса Российской Федерации" (в части освобождения от налога на доходы физических лиц доходов от продажи электроэнергии, произведенной на объектах микрогенерации), внесенному Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам
по проекту федерального закона N 782128-7 "О внесении изменения в статью 217 Налогового кодекса Российской Федерации" (в части освобождения от налога на доходы физических лиц доходов от продажи электроэнергии, произведенной на объектах микрогенерации), внесенному Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев указанный проект федерального закона, Комитет отмечает следующее.

Проект федерального закона подготовлен в развитие норм законопроекта N 581324-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" в части развития микрогенерации" (далее - законопроект N 581324-7), направленного на стимулирование развития объектов микрогенерации, использующих возобновляемые источники энергии. Указанным законопроектом вводится понятие и критерии объекта микрогенерации, а также создаются правовые основания для развития таких объектов.

Согласно положениям законопроекта N 581324-7 объект микрогенерации - это принадлежащий на праве собственности или ином законном основании потребителю электрической энергии объект по производству электрической энергии, функционирующий, в том числе, на основании использования возобновляемых источников энергии, установленная генерирующая мощность которого не превышает величину максимальной мощности энергопринимающих устройств такого потребителя и составляет не более 15 кВт включительно. Такой объект может использоваться потребителем для производства электрической энергии в целях удовлетворения собственных бытовых и (или) производственных нужд, а также в целях продажи. При этом реализация физическими лицами указанной электрической энергии не является предпринимательской деятельностью.

Рассматриваемым проектом федерального закона N 782128-7 "О внесении изменения в статью 217 Налогового кодекса Российской Федерации" предлагается освободить от налога на доходы физических лиц доходы, полученные в период до 1 января 2029 года от продажи электрической энергии, произведенной на объектах микрогенерации, принадлежащих налогоплательщику на праве собственности или ином законном основании.

В заключении Счетной палаты Российской Федерации отмечается, что реализация положений законопроекта может повлечь выпадающие доходы бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, размер и источники возмещения которых в материалах к законопроекту не отражены.

В связи с этим обращаем внимание на положения пункта 2 статьи 53 и пункта 2 статьи 174.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающие требования к срокам принятия федеральных законов о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах и к порядку вступления их в силу.

К законопроекту поступило 11 положительных отзывов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. За принятие законопроекта высказалось 28 исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, против - 2.

Учитывая, что проект федерального закона направлен на создание благоприятного режима налогообложения для развития объектов микрогенерации в сфере производства электрической энергии на базе возобновляемых источников энергии, Комитет рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении законопроект N 782128-7 "О внесении изменения в статью 217 Налогового кодекса Российской Федерации".

Председатель Комитета

А.М. Макаров