Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по энергетике на проект федерального закона N 782128-7 "О внесении изменения в статью 217 Налогового кодекса Российской Федерации" (в части освобождения от налога на доходы физических лиц доходов от продажи электроэнергии, произведенной на объектах микрогенерации) (утв. Решением Комитета Государственной Думы по энергетике от 9 октября 2019 г. N 3.25-5/120) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по энергетике
на проект федерального закона N 782128-7 "О внесении изменения в статью 217 Налогового кодекса Российской Федерации" (в части освобождения от налога на доходы физических лиц доходов от продажи электроэнергии, произведенной на объектах микрогенерации)
(утв. Решением Комитета Государственной Думы по энергетике от 9 октября 2019 г. N 3.25-5/120)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по энергетике (далее - Комитет), рассмотрев проект федерального закона N 782128-7 "О внесении изменения в статью 217 Налогового кодекса Российской Федерации" (в части освобождения от налога на доходы физических лиц доходов от продажи электроэнергии, произведенной на объектах микрогенерации) (далее - проект федерального закона N 782128-7), по которому является соисполнителем, сообщает следующее.

На рассмотрение комитета в настоящее время находится проект федерального закона N 581324-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" в части развития микрогенерации" (далее - проект федерального закона N 581324-7), внесенный в Государственную Думу Правительством Российской Федерации и подготовленный ко второму чтению.

Согласно проекту федерального закона N 581324-7 в редакции ко второму чтению под объектом микрогенерации понимается принадлежащий на праве собственности или ином законном основании потребителю электрической энергии объект по производству электрической энергии, функционирующий в том числе на основании использования возобновляемых источников энергии, мощность выдачи в электрическую сеть которого не превышает величину максимальной мощности энергопринимающих устройств такого потребителя и составляет не более 15 кВт включительно и который используется указанным потребителем для производства электрической энергии в целях удовлетворения собственных бытовых и (или) производственных нужд, а также в целях продажи в порядке, установленном основными положениями функционирования розничных рынков, и по цене, не превышающей на приобретаемые гарантирующими поставщиками на оптовом рынке электрическую энергию и мощность.

Обеспечение дополнительных источников электрической энергии повышает в целом безопасность энергоснабжения и предотвращает аварийные ситуации.

Себестоимость электрической энергии, производимой на объектах микрогенерации на базе традиционных источников энергии, в разы превышает цену на оптовом рынке электрической энергии, и доход от продажи электрической энергии от таких источников отсутствует. Стоимость объектов микрогенерации, использующих возобновляемые источники энергии (солнечный свет и ветер), в настоящее время является относительно высокой. При этом производство электрической энергии на таких объектах микрогенерации осуществляется без дополнительных затрат на источник энергетических ресурсов, хотя зависит от наличия солнечного света и продолжительности светового дня или силы ветра в местах установки объекта микрогенерации и является непостоянным.

Так, например, в случае, если объект микрогенерации будет ежедневно в течение 12 часов выдавать в электрическую сеть максимальную мощность, ограниченную положениями проекта федерального закона N 581324-7, то годовой объем выданной в сеть электрической энергии составит около 66 000 кВт·ч.

С учетом средней цены на оптовом рынке электрической энергии и мощности около 2 руб./кВт·ч общая сумма дохода физического лица составит 133,2 тыс. руб, а размер льготы - 17,3 тыс. руб. Указанная сумма дохода сопоставима с максимальным размером социальных налоговых вычетов, предусмотренные подпунктами 2 - 6 пункта 1 статьи 219 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Поскольку представляемое проектом федерального закона N 782128-7 освобождение от обложения налогом на доходы физических лиц доходов от продажи электрической энергии, произведенной на принадлежащих налогоплательщикам объектах микрогенерации, не влечет значительных выпадающих доходов бюджетной системы Российской Федерации целесообразно предусмотреть бессрочное предоставление указанного освобождения.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по энергетике поддерживает проект федерального закона N 782128-7 "О внесении изменения в статью 217 Налогового кодекса Российской Федерации" (в части освобождения от налога на доходы физических лиц доходов от продажи электроэнергии, произведенной на объектах микрогенерации) при условии его доработки во втором чтении с учетом указанных замечаний.

Председатель Комитета

П.Н. Завальный