Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по образованию и науке на проект федерального закона N 716033-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (в части установления порядка предоставления прав, социальных гарантий и мер социальной поддержки руководителям и заместителям руководителей образовательных организаций, а также руководителям и заместителям руководителей их структурных подразделений)", внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по образованию и науке
на проект федерального закона N 716033-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (в части установления порядка предоставления прав, социальных гарантий и мер социальной поддержки руководителям и заместителям руководителей образовательных организаций, а также руководителям и заместителям руководителей их структурных подразделений)",
внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по образованию и науке рассмотрел указанный проект федерального закона.

Проектом федерального закона вносятся изменения в часть 7 статьи 51 и часть 4 статьи 52 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закона), в соответствии с которыми права и меры социальной поддержки, предусмотренные для педагогических работников частью 8 статьи 47 Закона, предоставляются проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа):

руководителям федеральных государственных образовательных организаций и их заместителям, руководителям и заместителям руководителей их структурных подразделений, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

руководителям и заместителям руководителей образовательных организаций субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных организаций, руководителям и заместителям руководителей их структурных подразделений, в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации;

руководителям частных образовательных организаций и их заместителям, руководителям и заместителям руководителей их структурных подразделений, в порядке, установленном учредителями указанных образовательных организаций.

В соответствии с пояснительной запиской законопроект направлен на приведение части 7 статьи 51 и части 4 статьи 52 Закона в соответствие с установленным разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Комитет, в целом поддерживая концепцию законопроекта, отмечает следующее.

Частью 8 статьи 47 Закона установлено, что все педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации. При этом частью 8 статьи 47 Закона не регулируются вопросы установления порядка реализации указанных прав и мер социальной поддержки педагогическим работникам частных образовательных организаций, поскольку данные вопросы должны рассматриваться в рамках взаимодействия учредителей и работников частных образовательных организаций.

В этой связи, Комитет считает, что вопросы установления порядка реализации прав и мер социальной поддержки руководителям и заместителям руководителей частных образовательных организаций также следует рассматривать исключительно в рамках взаимодействия учредителей и руководителей, заместителей руководителей частных образовательных организаций.

В заключении Правового управления Аппарата Государственной Думы отмечается, что правовых замечаний концептуального характера не имеется.

На представленный законопроект поступили отзывы от:

- 33 законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - все положительные;

- 50 высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации - 48 положительных и 2 отрицательных.

В целом, законопроект поддержали 24субъекта Российской Федерации.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по образованию и науке рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 716033-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" с учетом его доработки ко второму чтению в соответствии с высказанными замечаниями.

Председатель Комитета

В.А. Никонов