Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по энергетике на проект федерального закона N 651016-7 "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О теплоснабжении" (в части участия единой теплоснабжающей организации в проверке готовности к отопительному периоду), внесенный депутатами Государственной Думы С.Я. Есяковым, В.Б. Кидяевым, В.А. Казаковым и другими (утв. Решением Комитета Государственной Думы по энергетике N 3.25-5/119 от 24 сентября 2019 г.) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по энергетике
на проект федерального закона N 651016-7 "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О теплоснабжении"
(в части участия единой теплоснабжающей организации в проверке готовности к отопительному периоду),
внесенный депутатами Государственной Думы С.Я. Есяковым, В.Б. Кидяевым, В.А. Казаковым и другими
(утв. Решением Комитета Государственной Думы по энергетике N 3.25-5/119 от 24 сентября 2019 г.)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по энергетике (далее - Комитет) рассмотрел проект федерального закона N 651016-7 "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О теплоснабжении" (в части участия единой теплоснабжающей организации в проверке готовности к отопительному периоду), внесенный депутатами Государственной Думы С.Я. Есяковым, В.Б. Кидяевым, В.А. Казаковым и другими (далее - проект федерального закона) и сообщает следующее.

Проект федерального закона предусматривает обязательное участие представителей единой теплоснабжающей организации в работе комиссий по проверке готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду.

В настоящее время закреплено, что единая теплоснабжающая организация (далее - ЕТО) участвует в проверке готовности к отопительному периоду наряду с органами местного самоуправления только в ценовых зонах теплоснабжения. В поселениях, городских округах, не отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения, указанная проверка осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с возможностью привлечения ЕТО.

ЕТО - теплоснабжающая организация, которая наделена этим статусом решением органов государственной власти или местного самоуправления в целях организации и обеспечения надежного и бесперебойного снабжения потребителей тепловой энергией. В том числе, данная организация обязана разрабатывать схему теплоснабжения в ценовых зонах теплоснабжения в части системы теплоснабжения, относящейся к зоне ее деятельности (часть 2 статьи 23.13 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении"), определить потребителей тепловой энергии, теплоснабжающие организации, которые соответствуют установленным Правительством Российской Федерации критериям, уведомить их о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя (часть 3 статьи 15.2 Федерального закона N 190-ФЗ).

Ценовые зоны теплоснабжения - поселения, городские округа, определяемые Правительством Российской Федерации, в которых цены на тепловую энергию (мощность) ограничены предельным уровнем, устанавливаемым органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) (пункты 23.1, 23.2 статьи 2, статья 23.3 Федерального закона N 190-ФЗ).

Таким образом, в ценовых зонах теплоснабжения ЕТО выступает единым центром ответственности в системе теплоснабжения и "одним окном" для потребителей.

Комитет считает, что в проекте федерального закона целесообразно предусмотреть проверку готовности к отопительному периоду потребителей и прочих теплоснабжающих организаций в зоне деятельности данной ЕТО, осуществляемую органом местного самоуправления совместно с ЕТО, с которой в соответствующей системе теплоснабжения заключены договоры теплоснабжения, договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и (или) договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, соответственно.

Большинство субъектов Российской Федерации в отзывах по проекту федерального закона поддерживают предлагаемую в нем норму. Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, являющийся соисполнителем по проекту федерального закона, поддерживает его принятие.

В связи с вышеизложенным Комитет поддерживает предлагаемые проектом федерального закона нормы и отмечает, что замечания, изложенные в официальном отзыве Правительства Российской Федерации, заключениях Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, являющегося соисполнителем по проекту федерального закона, и Правового управления Аппарата Государственной Думы могут быть учтены при подготовке проекта федерального закона ко второму чтению.

Комитет Государственной Думы по энергетике рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 651016-7 "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О теплоснабжении" (в части участия единой теплоснабжающей организации в проверке готовности к отопительному периоду), внесенный депутатами Государственной Думы С.Я. Есяковым, В.Б. Кидяевым, В.А. Казаковым и другими.

Председатель Комитета

П.Н. Завальный