Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья на проект федерального закона N 679409-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (в части ввоза незарегистрированных медицинских изделий для личного использования), внесенный депутатом Государственной Думы Ф.С. Тумусовым (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья
на проект федерального закона N 679409-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
(в части ввоза незарегистрированных медицинских изделий для личного использования),
внесенный депутатом Государственной Думы Ф.С. Тумусовым

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по охране здоровья рассмотрел проект федерального закона N 679409-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (в части ввоза незарегистрированных медицинских изделий для личного использования) (далее - законопроект), внесенный депутатом Государственной Думы Ф.С. Тумусовым, и отмечает следующее.

Законопроектом предлагается дополнить часть 5 статью 38 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ) положением, согласно которому ввоз на территорию Российской Федерации незарегистрированных медицинских изделий, предназначенных исключительно для личного использования конкретным пациентом, не будет облагаться взысканием таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств.

Стоит отметить, что согласно пункту 3 статьи 56 части первой Налогового Кодекса Российской Федерации льготы по федеральным налогам и сборам устанавливаются и отменяются Налоговым Кодексом Российской Федерации.

Случаи и условия предоставления льгот по уплате ввозных таможенных пошлин (тарифных льгот), а также порядок их применения определяются в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (статья 49 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза); Законом Российской Федерации от 21 мая 1993 года N 5003-1 "О таможенном тарифе" определены случаи освобождения от уплаты вывозной таможенной пошлины; законодательством Российской Федерации о налогах и сборах - не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения) товары, ввозимые на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией.

Таким образом, проектируемые законопроектом нормы не могут быть отнесены к предмету правового регулирования Федерального закона N 323-ФЗ и вступают в противоречие с международными договорами и актами, а также с действующим законодательством Российской Федерации.

На законопроект получен отрицательный официальный отзыв Правительства Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по охране здоровья не поддерживает проект федерального закона N 679409-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и рекомендует Государственной Думе отклонить его в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета Государственной Думы по охране здоровья 16 октября 2019 года, протокол N 107.

Председатель Комитета

Д.А. Морозов