Пояснительная записка к проекту федерального закона N 827110-7 "О внесении изменений в статью 19.1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (в части совершенствования порядка осуществления промышленного рыболовства во внутренних водных объектах) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 827110-7 "О внесении изменений в статью 19.1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"
(в части совершенствования порядка осуществления промышленного рыболовства во внутренних водных объектах)

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 19.1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон о рыболовстве) подготовлен в целях уточнения статьи 19.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (в части осуществления промышленного рыболовства во внутренних водных объектах) с использованием рыболовного участка и без его использования.

В соответствии с частью 3 статьи 19.1 Федерального закона о рыболовстве промышленное рыболовство не может осуществляться во внутренних водных объектах без договора пользования рыболовным участком, в случае:

добычи (вылова) водных биоресурсов, в отношении которых общий допустимый улов не устанавливается;

если орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации утвердил перечень рыболовных участков.

Правоприменительная практика статьи 19.1 Федерального закона о рыболовстве показывает, что не на всех внутренних водных объектах утверждены перечни рыболовных участков. При этом добыча (вылов) водных биоресурсов, общий допустимый улов по которым не устанавливается, во внутренних водных объектах возможна только по договорам пользования рыболовным участком, что означает обязательное наличие рыболовных участков на этих объектах. Иной вид договора - договор пользования водными биоресурсами, заключение которого предусматривается при промысле водных биоресурсов во внутренних водных объектах, в отношении которых общий допустимый улов не устанавливается, действующим Федеральным законом не установлен, что создает определенные препятствия в осуществлении рыболовства.

Так, на основном рыбохозяйственном водоеме Новгородской области - озере Ильмень, где лов рыбы ведется активными орудиями лова (неводами и плавными сетями) по акватории всего водоема, формирование Перечня является излишним требованием, ущемляющим права и интересы хозяйствующих субъектов, с которыми в настоящее время перезаключены договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов сроком на 15 лет.

Проект федерального закона позволит осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов, общий допустимый улов не устанавливается, во внутренних водных объектах как на основании договора пользования водными биоресурсами, так и на основании договора пользования рыболовным участком, будет способствовать рациональному использованию рыбных запасов на внутренних водных объектах, позволит привлечь в рыбную отрасль новых участников предпринимательской деятельности.

Проект законодательной инициативы был предварительно направлен в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации, поддержан Комиссией Совета законодателей по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии и рекомендован к внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 19.1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (в части совершенствования порядка осуществления промышленного рыболовства во внутренних водных объектах)

Принятие и реализация федерального закона "О внесении изменений в статью 19.1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 19.1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (в части совершенствования порядка осуществления промышленного рыболовства во внутренних водных объектах)

Принятие и реализация федерального закона "О внесении изменений в статью 19.1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия нормативных правовых актов.