Пояснительная записка к проекту федерального закона N 822704-7 "О внесении изменений в статьи 25 и 25.6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и статьи 5 и 16 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 822704-7 "О внесении изменений в статьи 25 и 25.6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и статьи 5 и 16 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 25 и 25.6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и статьи 5 и 16 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлен в целях упрощения порядка получения и увеличения срока действия многократной визы для иностранных граждан - работников предприятий территорий опережающего социально-экономического развития и свободного порта Владивосток, прибывающих в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности.

Законопроектом предусмотрено определение категорий иностранных граждан и устанавливаются особенности выдачи им обыкновенных деловых и рабочих виз:

обыкновенной многократной деловой визы иностранным гражданам, являющимся представителями или работниками иностранной компании - инвестора, для проведения переговоров о заключении с резидентом территорий опережающего социально-экономического развития и (или) свободного порта Владивосток (далее - ТОР, СПВ) инвестиционного соглашения (на срок до 1 года);

обыкновенной многократной деловой визы иностранным гражданам, являющимся представителями или работниками иностранной компании - инвестора, заключившей с резидентом ТОР и (или) СПВ инвестиционное соглашение о реализации инвестиционного проекта на территории Дальневосточного федерального округа, а также членам их семей (на срок реализации инвестиционного соглашения, но не более чем на три года);

обыкновенной многократной рабочей визы иностранным гражданам, заключившим трудовой договор с резидентом ТОР и (или) СПВ, а также членам их семей (на срок заключенного трудового договора, но не более чем на 3 года).

Законопроектом предусматривается упрощение процедуры получения многократной деловой визы иностранными гражданами, приглашенными резидентами ТОР и (или) СПВ, с целью проведения с ними переговоров о заключении инвестиционных соглашений. Процесс переговоров может длиться от 6 месяцев до года, в связи с чем законопроектом предлагается представителям и работникам иностранной организации - инвестора выдавать многократные деловые визы на срок до 1 года.

Многократная рабочая виза выдается иностранным гражданам, заключившим с резидентами ТОР и (или) СПВ трудовой договор, а также членам их семей на срок заключенного трудового договора, но не более чем на 3 года (вместо 1 года в соответствии с действующим законодательством). При этом трудовые обязанности иностранного гражданина должны быть непосредственно связаны с реализацией инвестиционного проекта.

В целях упрощения процедуры выдачи виз законопроектом предусматривается установление 5-дневного срока рассмотрения дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации документов по вопросу выдачи обыкновенной деловой и обыкновенной рабочей виз указанным категориям иностранных граждан.

Законопроектом предусматривается внесение изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части установления в качестве основания для сокращения срока временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, приглашенных в рамках инвестиционных соглашений, реализуемых на территории Дальневосточного федерального округа, завершения либо прекращения (расторжения) указанного инвестиционного соглашения, при условии если иные основания временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации отсутствуют.

Законопроектом также предусмотрена обязанность резидентов ТОР и (или) СПВ, заключивших с иностранной компанией инвестиционное соглашение о реализации инвестиционного проекта на территории Дальневосточного федерального округа, уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого реализуется указанное инвестиционное соглашение, о завершении или прекращении (расторжении) с данной иностранной компанией соответствующего инвестиционного соглашения в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты прекращения (расторжения) соответствующего инвестиционного соглашения. При этом форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В связи с этим перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона, предусматривает разработку:

проекта постановления Правительства Российской Федерации в целях внесения изменений в Положение об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2003 г. N 335;

проекта приказа МВД России в целях утверждения формы и порядка подачи резидентами ТОР и (или) СПВ в территориальный орган МВД России в субъекте Российской Федерации уведомления о завершении или прекращении (расторжении) с иностранной компанией инвестиционного соглашения о реализации инвестиционного проекта на территории Дальневосточного федерального округа.

В целом реализация законопроекта позволит привлечь на территорию Дальневосточного федерального округа новых инвесторов, будет способствовать улучшению инвестиционного климата в Дальневосточном федеральном округе и развитию экономического потенциала ТОР и СПВ.

Проект федерального закона не затрагивает положений Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положений иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие проекта федерального закона положительно повлияет на достижение целей государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона".

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 25 и 25.6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и статьи 5 и 16 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 25 и 25.6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и статьи 5 и 16 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 25 и 25.6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и статьи 5 и 16 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" потребует принятия федерального закона "О внесении изменений в статьи 18.9 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в части установления ответственности за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) срока уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о завершении или прекращении (расторжении) инвестиционного соглашения о реализации инвестиционного проекта на территории Дальневосточного федерального округа с иностранной компанией, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 25 и 25.6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и статьи 5 и 16 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

1. Постановление Правительства Российской Федерации о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 2003 г. N 335 "Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы" в части порядка выдачи и оснований для аннулирования обыкновенных многократных деловых виз.

Ответственный исполнитель: Минвостокразвития России.

Соисполнители: МИД России, МВД России, ФСБ России.

Срок: в течение трех месяцев со дня официального опубликования федерального закона.

2. Приказ МВД России в части установления формы и порядка подачи резидентами территорий опережающего социально-экономического развития, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа, и свободного порта Владивосток уведомления в территориальный орган МВД России субъекта Российской Федерации о завершении либо прекращении (расторжении) инвестиционного соглашения с иностранной компанией по реализации инвестиционного проекта на территории Дальневосточного федерального округа.

Ответственный исполнитель: МВД России.

Срок: в течение трех месяцев со дня официального опубликования федерального закона.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.