Приложение 1. Положение о муниципальном банке данных "Учет безнадзорных и беспризорных" и порядке работы в едином информационном поле

Приложение 1

к постановлению мэра

города Томска

от 18 мая 2004 г. N 228

Положение
о муниципальном банке данных "Учет безнадзорных и беспризорных"
и порядке работы в едином информационном поле

1. Основные понятия

Муниципальный банк данных "Учет безнадзорных и беспризорных" подготовлен в соответствии с действующими стандартами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Томской области, города Томска для использования муниципальными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

1.1. Для целей настоящего Положения применяются следующие понятия:

муниципальный банк данных "Учет безнадзорных и беспризорных" - автоматизированный банк данных, содержащий информацию о несовершеннолетних, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа в соответствии со ст. 5 Федерального Закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

отраслевой оператор банка данных - лицо, назначаемое руководителем органа системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, ответственное за сбор, обработку, накопление, хранение и использование информации о несовершеннолетних, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа в соответствии с компетенцией органа системы профилактики, установленной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Томской области, города Томска;

индивидуальная профилактическая работа - деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий.

несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья, либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, или совершает правонарушение, либо иные антиобщественные действия;

антиобщественные действия - действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, спиртных напитков, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц;

семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;

безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц;

беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания.

2. Назначение и цели создания муниципального банка данных

Назначение муниципального банка данных:

- автоматизированный персонифицированный учет несовершеннолетних, выявленных на территории города Томска, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа;

- мониторинг профилактических мер в отношении несовершеннолетних, учтенных в муниципальном банке данных, для контроля и принятия совместных решений органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- создание единого межведомственного информационного поля на принципах конфиденциальности и разграничения доступа к информации.

Цели создания муниципального банка данных:

- автоматизация учета несовершеннолетних, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа;

- повышение эффективности профилактической работы в отношении несовершеннолетних, учтенных в муниципальном банке данных;

- оперативная подготовка аналитических данных по несовершеннолетним;

- централизация хранения данных о несовершеннолетних;

- полнота и достоверность информации о несовершеннолетних.

3. Объекты автоматизации муниципального банка данных

Объектами автоматизации муниципального банка данных являются органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

- отделы по делам несовершеннолетних и защите их прав и отделы опеки и попечительства объединенных администраций округов города Томска;

- социальные учреждения;

- департамент образования администрации города Томска и образовательные учреждения;

- департамент по делам молодежи, спорту и туризму администрации города Томска и образовательные учреждения;

- управление здравоохранения администрации города Томска и учреждения здравоохранения;

- подразделения по делам несовершеннолетних и подразделения криминальной милиции органов внутренних дел (по согласованию);

- органы прокуратуры (по согласованию);

- другие муниципальные органы и учреждения, осуществляющие меры профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (учреждения досуга, занятости, спорта, туризма и т.п.).

4. Порядок работы в едином информационном поле

1. Доступ должностных лиц муниципальных органов системы профилактики к информации муниципального банка данных "Учет безнадзорных и беспризорных" ограничивается их компетенцией.

2. Муниципальные органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в которых установлена автоматизированная система учета несовершеннолетних (далее по тексту - операторы системы профилактики) в пределах своей компетенции заносят в банк данных информацию о несовершеннолетних и отвечают за ее достоверность.

3. Отраслевой оператор в работе с муниципальным банком данных выполняет следующие функции:

3.1. отвечает за достоверность своей части атрибутной информации по каждому несовершеннолетнему, учтенному в муниципальном банке данных;

3.2. обеспечивает постановку на учет и снятие с учета несовершеннолетних по признакам, определенным компетенцией органа системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, к которому отраслевой оператор относится;

3.3. имеет доступ на ввод и редактирование своих разделов атрибутной информации, на чтение - доступных ему разделов атрибутной информации;

3.4. обеспечивает хранение и использование информации в порядке, обеспечивающем ее конфиденциальность;

3.5. готовит выходные формы отчетности, аналитические данные в пределах установленной компетенции.

4. Ведомственный контроль за деятельностью органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в работе с муниципальным банком данных осуществляется вышестоящими органами и их должностными лицами.

5. Требования к работе с муниципальным банком данных

1. В структуру муниципального банка данных "Учет безнадзорных и беспризорных" входят следующие атрибуты: Ф.И. О. , пол;

1.1. Основные данные о несовершеннолетнем:

- данные свидетельства о рождении;

- место жительства;

- причина регистрации (постановки на учет);

- пенсионное дело;

- дата снятия с учета;

1.2. Семья:

- состав семьи;

- опекуны (попечители);

1.3. Занятость:

- образование (место учебы);

- занятость (место работы);

1.4. КДН (специальные данные);

1.5. ОППН (специальные данные);

1.6. Помощь:

- перечень мер по выводу несовершеннолетнего и его семьи из кризисной ситуации;

- устройство несовершеннолетнего;

1.7. Здоровье (состояние здоровья);

1.8. Примечание (дополнительная информация о несовершеннолетнем).

2. Автоматизированные рабочие места (АРМ) операторов системы "Учет безнадзорных и беспризорных" обеспечивают доступ на чтение, ввод и редактирование информации в соответствии с настройкой конкретного объекта автоматизации муниципального банка.

3. Унификация данных при вводе информации о несовершеннолетнем предусмотрена через обращение к справочной информации, настроенной с учетом требований объектов автоматизации муниципального банка.

4. Основанием для внесения информации в муниципальный банк данных и проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних являются документы, перечисленные в справочной информации "Основание для регистрации", соответствующие ст. 6 Федерального Закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". Причины постановки на учет выбираются из справочной информации "Причина регистрации", соответствующие ст. 5 вышеназванного закона.

5. Снятие с профилактического учета несовершеннолетних производится тем органом системы профилактики, в чьей компетенции находится организация и проведение с ними индивидуальной профилактической работы:

- несовершеннолетние, не посещающие или систематически пропускающие по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях, - ведомственным оператором органов управления образованием;

- безнадзорные и беспризорные несовершеннолетние, нуждающиеся в помощи государства, а также несовершеннолетние, проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении, - ведомственным оператором органов управления социальной защитой населения;

- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей или законных представителей, - ведомственным оператором органов опеки и попечительства;

- заблудившиеся, подкинутые и другие дети в возрасте до четырех лет, оставшиеся без попечения родителей или законных представителей - ведомственным оператором органов управления здравоохранением;

- несовершеннолетние, совершившие правонарушение или иные антиобщественные действия, несовершеннолетние, родители или законные представители которых вовлекают их в совершение преступления или иных антиобщественных действий либо жестоко обращаются с ними, - ведомственным оператором органов управления по делам несовершеннолетних и защите их прав.

6. Решение об изменении основных данных о несовершеннолетнем, внесенных в муниципальный банк данных, включающих следующие атрибуты: Ф.И.О., дата рождения, место жительства, - принимает отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав объединенных администраций округов города Томска по запросу ведомственного оператора органа системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

7. Муниципальный банк данных "Учет безнадзорных и беспризорных" предусматривает ограничение доступа к атрибутной информации в соответствии с компетенцией соответствующего органа системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

8. Использование муниципального банка данных "Учет безнадзорных и беспризорных" не исключает обязанности муниципальных органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предусмотренной п. 2 статьи 9 Федерального Закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", незамедлительно информировать соответствующие органы системы профилактики о случаях выявления несовершеннолетних и их семей, находящихся в социально опасном положении.