Пояснительная записка к проекту федерального закона N 828623-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части усиления гарантий прав ребенка на получение алиментов" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 828623-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части усиления гарантий прав ребенка на получение алиментов"

Досье на проект федерального закона

Одно из ключевых прав, закрепленных Семейным кодексом Российской Федерации - право несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи на получение содержания (алиментов).

Одновременно с этим необходимо отметить, что реалии современной жизни показывают, что неуплата алиментов становится рядовым явлением и имеет, к сожалению, свое широчайшее распространение. Но даже в случае, когда такая уплата осуществляется, зачастую средств, выплачиваемых обязанным родителем, не хватает на полноценное содержание ребенка.

Связано это с различного рода причинами: это и невысокий уровень дохода обязанного родителя, и сокрытие плательщиками алиментов реальных доходов и мест их получения. Всё это приводит к установлению алиментных выплат ниже уровня, при котором возможно достижение главной цели алиментов - содержания ребенка на достойном уровне. Ввиду законодательного отсутствия минимальных размеров указанных выплат, такие ситуации становятся всё более распространенными.

В связи с изложенным представляется целесообразным установить в статье 81 Семейного кодекса Российской Федерации минимальный размер алиментов, выплачиваемых на содержание несовершеннолетних детей.

Для определения минимального размера алиментов настоящим проектом федерального закона предлагается установить величину не ниже прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации (в субъекте постоянного проживания получателей алиментов) для детей.

Законопроект также приводит пункт 2 статьи 2 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в соответствие с предлагаемыми новеллами Семейного кодекса Российской Федерации, а именно определяет, что прожиточный минимум также будет предназначаться для обоснования устанавливаемого законом субъекта Российской Федерации минимального размера алиментов.

Не менее важной новацией законопроекта является введение нового механизма возмещения сумм, выплаченных государством на содержания ребенка, чьи родители уклоняются от выплат алиментов, за период такого уклонения.

Так, во-первых, устанавливается гарантированная сумма таких ежемесячных выплат на содержание ребенка - они должны быть не ниже суммы, установленной вводимым законопроектом пунктом 3 статьи 81, то есть не ниже прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации для детей.

Во-вторых, устанавливается гарантия содержания ребенка за счет бюджетных средств субъекта Российской Федерации на весь период отсутствия родителя, обязанного выплачивать алименты. При этом законопроектом устанавливается норма, согласно которой субъект Российской Федерации после нахождения такого родителя, взыскивает с него указанные средства с учетом процентов за пользование чужими средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, законопроект вводит гарантии содержания детей в виде установления минимального размера алиментов, которые должны быть выплачены ребенку, а также предусматривает механизм возможности содержания детей в случае отсутствия (розыска) родителя, обязанного уплачивать алименты.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части усиления гарантий прав ребенка на получение алиментов"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части усиления гарантий прав ребенка на получение алиментов" не повлечет дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Принятие проекта федерального закона может повлечь дополнительные расходы бюджетов субъектов Российской Федерации. Источником указанных расходов будут являться увеличившиеся доходы вследствие улучшения внутриэкономической ситуации, роста экономики и производственной сферы.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части усиления гарантий прав ребенка на получение алиментов"

Принятие настоящего проекта федерального закона не потребует признания утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию актов федерального законодательства.