Пояснительная записка к проекту федерального закона N 850631-7 "О внесении изменений в статьи 14 и 27 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 850631-7 "О внесении изменений в статьи 14 и 27 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 14 и 27 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" (далее - проект федерального закона) направлен на совершенствование законодательства о гражданстве Российской Федерации.

Согласно пункту "в" части второй статьи 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранный гражданин), проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке (далее - заявление) без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом "а" части первой статьи 13 данного Федерального закона, если указанные иностранные граждане являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами Российской Федерации.

В 2017 году гражданство Российской Федерации в соответствии с указанной нормой приобрели 7 362 иностранных гражданина, в 2018 году - 8 250 иностранных граждан, за 6 месяцев 2019 года - 4 413 иностранных граждан.

В целях привлечения в экономику Российской Федерации дополнительных трудовых ресурсов законопроектом предлагается внести изменения в пункт "в" части второй статьи 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", исключив такое обязательное условие, как нетрудоспособность, для упомянутой категории соискателей гражданства Российской Федерации. Условие о дееспособности совершеннолетних детей является в данном случае предупредительной мерой и позволит приобретать гражданство Российской Федерации иностранным гражданам, поддерживающим родственные отношения со своей семьей и взрослыми детьми.

Согласно части шестой статьи 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" в гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных частью первой статьи 13 данного Федерального закона, ребенок или недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами, по заявлению родителя, опекуна или попечителя, руководителя российской организации, в которую помещен ребенок, - граждан Российской Федерации.

При этом в соответствии с частью четвертой статьи 35 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" рассмотрение заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке и принятие соответствующих решений осуществляются в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом. В силу диспозиции упомянутой нормы Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" в гражданство Российской Федерации принимается ребенок - лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет. С учетом сроков рассмотрения заявления на дату принятия территориальным органом МВД России решения ребенок может достигнуть возраста восемнадцати лет и утратить основания для приема его в гражданство Российской Федерации.

В этой связи законопроектом предусмотрено внесение соответствующих изменений в часть шестую статьи 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", которые позволят принимать решения о приобретении гражданства Российской Федерации по заявлениям законных представителей в отношении детей, достигших совершеннолетия в период рассмотрения их заявлений.

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация мер, предусмотренных проектом федерального закона, не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 14 и 27 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации"

Реализация Федерального закона "О внесении изменений в статьи 14 и 27 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статьи 14 и 27 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 14 и 27 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статьи 14 и 27 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 14 и 27 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" потребует внесения изменений в Указ Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации".

Срок подготовки - в течение трех месяцев со дня вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в статьи 14 и 27 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации".

Ответственный исполнитель - МВД России.

Соисполнители - ФСБ России и МИД России.