Пояснительная записка к проекту федерального закона N 865129-7 "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 865129-7 "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" политическая партия, иное общественное объединение, субъект общественного контроля, зарегистрированный кандидат или в случаях, предусмотренных федеральным законом, доверенное лицо зарегистрированного кандидата, а также инициативная группа по проведению референдума вправе назначить в каждую комиссию не более двух наблюдателей.

Пунктом 7 статьи 30 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено, что полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении в письменной форме, выданном зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, избирательным объединением, общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, субъектом общественного контроля, назначившими данного наблюдателя.

Таким образом, доверенные лица кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации не вправе выдавать направления, это может сделать только сам зарегистрированный кандидат.

Принимая во внимание большое количество избирательных участков в субъектах Российской Федерации (например, в городе Москве - 3606, в Республике Башкортостан - 3434, в Республике Татарстан - 2811, в Челябинской области - 2296, в городе Санкт-Петербурге - 2021, в Оренбургской области 1706, в Волгоградской области - 1494), у зарегистрированного кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации возникает необходимость подписания значительного количества направлений.

В этой связи представляется целесообразным наделение доверенных лиц зарегистрированных кандидатов правом выдачи направлений.

Необходимо учитывать, что ситуация с невозможностью выдачи направлений доверенными лицами сложилась после принятия Федерального закона от 3 июля 2018 года N 184-ФЗ, которым были внесены изменения в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". До этого момента доверенные лица имели право выдавать направления без каких-либо ограничений. При этом Федеральный закон от 3 июля 2018 года N 184-ФЗ был направлен на расширение круга лиц, уполномоченных выдавать направления (соответствующее право предоставлено субъектам общественного контроля) и не преследовал цели изменения объема полномочий доверенных лиц.

Принятие законопроекта обеспечит право зарегистрированного кандидата на своевременное назначение наблюдателей и представление соответствующих документов в участковые избирательные комиссии с учетом числа образованных участковых избирательных комиссий в субъектах Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.