Пояснительная записка к проекту федерального закона N 868853-7 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Сирийской Арабской Республики о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 868853-7 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Сирийской Арабской Республики о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи"

Досье на проект федерального закона

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Сирийской Арабской Республики о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи подписано в г. Москве 15 июля 2019 г. (далее - Соглашение).

Положениями Соглашения устанавливается нормативная правовая основа для российско-сирийского сотрудничества в целях обеспечения защиты воинской корреспонденции при ее доставке фельдъегерями (нарочными) Минобороны России (далее - фельдъегеря) в воинские формирования Российской Федерации, дислоцированные на территории Сирийской Арабской Республики.

При доставке воинской корреспонденции фельдъегеря наделены правом иметь при себе табельное оружие (огнестрельное оружие и специальные средства), основания для перемещения которого через государственные границы Российской Федерации и Сирийской Арабской Республики установлены Соглашением. В настоящее время в связи с отсутствием правового статуса фельдъегерей, вооруженных табельным оружием, имеются объективные трудности при прохождении ими таможенного и пограничного контроля при пересечении государственных границ Российской Федерации и Сирийской Арабской Республики. При этом создаются предпосылки к возможному несанкционированному доступу к секретной информации.

На этом основании в целях обеспечения неприкосновенности перевозимой корреспонденции и беспрепятственного пересечения фельдъегерями российской и сирийской государственных границ Соглашением установлен порядок доставки ими воинской корреспонденции.

Для обеспечения безопасности и своевременности доставки пересылаемой корреспонденции в адрес российских воинских формирований, дислоцированных на территории Сирийской Арабской Республики, положениями Соглашения фельдъегерям предоставляется право использования воздушных судов гражданской авиации, железнодорожного, автомобильного, а также морского и речного транспорта.

Поскольку положения Соглашения содержат правила иные, чем установленные законодательством Российской Федерации, в частности, по порядку пересечения фельдъегерями государственной границы Российской Федерации и предоставление им иммунитетов (личной неприкосновенности, иммунитета от ареста и задержания), то на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" Соглашение подлежит ратификации.

Проект федерального закона о ратификации Соглашения соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация Соглашения не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета и не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Сирийской Арабской Республики о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи"

Финансирование расходов, связанных с реализацией Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Сирийской Арабской Республики о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи, будет осуществляться за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Минобороны России на эти цели в федеральном бюджете на очередной финансовый год, и не потребует выделения дополнительных ассигнований из средств федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Сирийской Арабской Республики о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи"

Принятие федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Сирийской Арабской Республики о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Сирийской Арабской Республики о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи"

Принятие федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Сирийской Арабской Республики сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.