Пояснительная записка к проекту федерального закона N 871818-7 "О ратификации Протокола между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о статусе и условиях пребывания объединенной российской военной базы на территории Киргизской Республики от 20 сентября 2012 года" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 871818-7 "О ратификации Протокола между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о статусе и условиях пребывания объединенной российской военной базы на территории Киргизской Республики от 20 сентября 2012 года"

Досье на проект федерального закона

Протокол между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о статусе и условиях пребывания объединенной российской военной базы на территории Киргизской Республики от 20 сентября 2012 г. подписан в г. Бишкеке 28 марта 2019 г.

Протокол направлен на дальнейшее совершенствование международно-правовой базы, регулирующей пребывание объединенной российской военной базы на территории Киргизской Республики.

Положениями Протокола Соглашение дополняется терминами, касающимися беспилотных авиационных систем и беспилотных летательных аппаратов, устраняются несоответствия между российским и киргизским законодательством в отношении использования беспилотных летательных аппаратов, а также устанавливается порядок организации полетов беспилотных летательных аппаратов и воздушных судов Российской Федерации в воздушном пространстве Киргизской Республики.

Вступление в силу Протокола позволит Российской Стороне ввести в состав объединенной российской военной базы подразделения беспилотных летательных аппаратов и организовать их применение.

Совместная инвентаризация, проведенная при оформлении права временного пользования Российской Стороной участками в местах дислокации объединенной российской военной базы, выявила несоответствие их размеров размерам, зафиксированным в Соглашении. Превышение площадей земельных участков, реально занимаемых объектами объединенной российской военной базы, по сравнению с размерами, предусмотренными Соглашением, составило 58,32 гектара. В связи с этим Протоколом установлена новая (более высокая) ежегодная арендная плата за использование Российской Стороной земельных участков и участка акватории, составившая сумму, эквивалентную 4 794 095 долларам США.

Финансирование расходов на реализацию Протокола после его вступления в силу будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета, выделяемых Минобороны России на соответствующий год.

Положениями Протокола также определено, что в случае если Российская Сторона проведет за свой счет реконструкцию искусственных покрытий летного поля на аэродроме Кант, которое является собственностью Киргизской Стороны и передано Российской Стороне во временное пользование, то право собственности на внесенные в летное поле неотделимые улучшения будет принадлежать Российской Стороне, а в случае прекращения действия Соглашения данные улучшения передаются Киргизской Стороне.

В связи с размещением на аэродроме Кант самолетов Вооруженных Сил Киргизской Республики появились новые объекты недвижимого имущества совместного использования. Протоколом уточняется перечень этих объектов, изложенный в приложении N 2 к Соглашению.

Также положениями Протокола устанавливается порядок доступа граждан Киргизии на территорию аэродрома Кант в целях их перевозки воздушными судами Киргизской Стороны.

Протокол не содержит правил иных, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Реализация Протокола отвечает интересам Российской Федерации.

Протокол подлежит ратификации в соответствии с подпунктом "г" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", так как он затрагивает вопросы обороноспособности Российской Федерации.

При подготовке проекта федерального закона учтена нота МИДа России от 18 июля 2019 г., которой предусматривается внесение в текст Протокола изменений в части, касающейся приведения его в соответствие с распоряжением Президента Российской Федерации от 27 марта 2019 г. N 89-рп. Так, слова "кыргызский" и "Кыргызская Республика" и их производные заменены словами "киргизский" и "Киргизская Республика" и их производными. С предложенными изменениями Киргизская Сторона согласилась.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О ратификации Протокола между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о статусе и условиях пребывания объединенной российской военной базы на территории Киргизской Республики от 20 сентября 2012 года"

Принятие федерального закона "О ратификации Протокола между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о статусе и условиях пребывания объединенной российской военной базы на территории Киргизской Республики от 20 сентября 2012 года" не потребует дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О ратификации Протокола между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о статусе и условиях пребывания объединенной российской военной базы на территории Киргизской Республики от 20 сентября 2012 года"

Принятие федерального закона "О ратификации Протокола между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о статусе и условиях пребывания объединенной российской военной базы на территории Киргизской Республики от 20 сентября 2012 года" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.