Пояснительная записка к проекту федерального закона N 877206-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 877206-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Настоящим законопроектом предлагаются изменения, направленные на получение дополнительных социальных льгот для участников Великой Отечественной войны. Аналогичные меры социальной поддержки в настоящее время предусмотрены статьёй 5 Федерального закона N 4301-1 от 15.01.1993 г. " О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы".

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 13 Федерального закона "О ветеранах", предусмотрена компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. Однако эта мера нивелируется п. 3 статьи 13, поскольку права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям, социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана.

По мнению автора законопроекта, в отношении участников Великой Отечественной войны, принятие такого решения было бы справедливым исходя из гуманных соображений о предоставлении им возможно большего объема мер социальной поддержки в связи с тяжелейшими условиями и потрясениями, выпавшими на их долю в период военных действий и блокады в годы войны.

Представляется, что к наступающей годовщине 75-летия со дня окончания Великой Отечественной войны необходимо отдать дань уважения и закрепить в законе, касающиеся всех оставшихся в живых участников Великой Отечественной войны такой льготы:

- освободить от внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения (платы за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме), взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, платы за коммунальные услуги (платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, платы за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами), жилых помещений независимо от вида жилищного фонда.

Предполагаемые расходы для установления этих льгот предусмотрены в пункте 2 статье 23.2 Федерального закона "О ветеранах" в виде увеличения субвенций и компенсации расходов на оплату коммунальных услуг статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По прогнозу численность участников Великой отечественной войны с учетом естественной убыли (рассчитанной, как средняя за последние три года) на 1 января 2020 года составит -61 913 чел., на 1 января 2021 года - 55 722 чел. Расчет дополнительных расходов федерального бюджета в 2020 году:

777.4 руб. х 12 мес. х 61 913 = 577,5 млн руб.

Расчет дополнительных расходов федерального бюджета в 2020 году:

808.5 руб. х 12 мес. х 55 722 чел. = 540,6 млн руб.

Сегодня мы - потомки участников Великой Отечественной войны, в неоплатном долгу перед ними за их стойкость, самоотверженность проявленные ими в военные годы в истории страны, за то, что победили фашистов, держали оборону на южных и восточных рубежах страны, защищая её от возможного нападения сателлитов фашистской Германии.

Принятие данного законопроекта будет долгожданной социальной поддержкой участников Великой Отечественной войны.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" потребует дополнительные расходы из федерального бюджета в виде увеличения объема субвенций субъектам Российской Федерации на реализацию мер социальной поддержки в 2020 году в размере 577,5 млн. руб., в 2021 году в размере 540,6 млн. руб.

Оценка дополнительных расходов проведена с учетом следующих исходных данных:

1. Освобождение участников Великой отечественной войны от внесения платы за пользование жилым помещением и оплаты коммунальных услуг предполагает увеличение компенсации оплаты жилого помещения и коммунальных услуг с 50% до 100%, то есть в расчет принимается увеличение среднемесячного размера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на одного получателя в два раза.

2. По данным Федеральной службы государственной статистики на одного получателя в 2018 году, среднемесячный размер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг составлял 714 руб.

3. Представленные данные Министерством экономического развития Российской Федерации к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов", инфляция (в среднем за год) в базовом сценарии в 2019 - 2021 годах составит: 5,0%; 3,7%; 4,0% соответственно по "Ожидаемым итогам социально-экономического развития в 2019 году и уточненному прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации на плановый период 2020 и 2021 годов".

4. Численность получателей ежемесячных денежных выплат (ЕДВ) среди лиц пожилого возраста в Российской Федерации по категории "Участники Великой Отечественной войны" на 1 января 2019 года составляла - 68 793 чел.

При использовании оценки приняты расчетные данные:

1. Прогнозные значения среднемесячного размера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на одного получателя в 2019-2021 годах, с учетом уровня инфляции составят : 749,7 руб.; 777,4 руб.; 808,5 руб. соответственно.

2. По прогнозу численность участников Великой отечественной войны с учетом естественной убыли (рассчитанной как средняя за последние три года) составит:

на 1 января 2020 года 61913 чел.;

на 1 января 2021 года 55 722 чел.

Расчет дополнительных расходов федерального бюджета в 2020 году:

777.4 руб. х 12 мес. х 61 913 = 577,5 млн. руб.

Расчет дополнительных расходов федерального бюджета в 2020 году:

808.5 руб. х 12 мес. х 55 722 чел. = 540,6 млн. руб.

Перечень
актов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" потребует изменения в нормативно правовые акты субъектов Российской Федерации.