Письмо Правительства РФ от 29 ноября 2019 г. N 10901п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 877206-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы А.А. Кузьминым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести в статью 15 Федерального закона "О ветеранах" изменение, предусматривающее установление участникам Великой Отечественной войны меры социальной поддержки в виде освобождения от оплаты жилых помещений и коммунальных услуг.

Предлагаемое законопроектом изменение поставит указанных граждан в преимущественное положение по сравнению с инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны, ставшими инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин, поскольку им предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов.

Законопроектом и финансово-экономическим обоснованием к нему не учтено, что в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, предоставляются также бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин, что в случае принятия законопроекта потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета на его реализацию.

При этом согласно положениям статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации принимаемый нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств. Законопроект таких норм не содержит.

Также следует отметить, что статьей 26.3-1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право самостоятельно устанавливать дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации проект федерального закона не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко