Письмо Правительства РФ от 18 января 2020 г. N 349п-П13 "Заключение на проект федерального закона N 886244-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы Р.Г. Шайхутдиновым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается осуществлять поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) по принципу "одного окна" с обязательным внедрением и использованием форм электронного документооборота, установить дополнительные административные процедуры, связанные с рассмотрением государственными органами и органами местного самоуправления обращения субъекта МСП, а также расширить способы финансовой поддержки субъектов МСП.

В части предложений по внесению изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", направленных на осуществление поддержки субъектов МСП по принципу "одного окна" с обязательным внедрением и использованием форм электронного документооборота следует отметить, что механизмы реализации данных предложений в законопроекте и пояснительной записке к нему не раскрываются, в связи с чем оценить целесообразность и последствия принятия указанных положений законопроекта не представляется возможным.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в редакции законопроекта предусматривается, что оказание финансовой поддержки субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП, может осуществляться путем поощрения деятельности кредитных организаций, направленной на предоставление кредитов (займов) с льготными условиями субъектам МСП, и установления налоговых льгот для вновь создаваемых субъектов МСП. При этом из положений законопроекта не представляется возможным определить, о каких налоговых льготах и формах поощрения деятельности кредитных организаций идет речь.

Законопроект не учитывает требования статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту его принятие не потребует дополнительных затрат из средств федерального бюджета. Вместе с тем обязательное внедрение и использование электронного документооборота органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также предлагаемые законопроектом меры финансовой поддержки субъектов МСП потребуют выделения дополнительных средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Исполняющий обязанности Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко