Пояснительная записка к проекту федерального закона N 895044-7 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "Об экспорте газа" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 895044-7 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "Об экспорте газа"

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "Об экспорте газа" (далее - законопроект) разработан Минэнерго России в соответствии с указанием Президента Российской Федерации от 5 ноября 2019 г. N Пр-2276 и поручением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2019 г. N ДК-П9-9761 в целях создания условий для экспорта сжиженного природного газа (далее - СПГ) с перспективных СПГ-проектов.

Энергетическая стратегия России на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. N 1715-р, предусматривает диверсификацию товарной структуры экспорта энергоносителей за счет увеличения в экспорте доли энергетических продуктов с высокой добавленной стоимостью, включая СПГ. Развитие производства и экспорта СПГ рассматривается Энергетической стратегией как одна из стратегических задач.

В настоящее время наблюдается активный рост мирового потребления СПГ, в первую очередь за счет стран Азиатско-Тихоокеанского региона (Япония, Южная Корея, Индия, Китай), а также Южной и Центральной Америки. Страны, имеющие большие запасы газа, активно развивают мощности по производству СПГ и увеличивают объемы экспорта.

Реализуемые в Арктической зоне Российской Федерации СПГ-проекты оказывают положительный мультипликативный эффект для экономики Российской Федерации (в проектах задействованы свыше 800 российских предприятий и создается порядка 95 тыс. рабочих мест). Увеличение производства СПГ в Арктических районах также будет способствовать увеличению грузооборота по Северному морскому пути до 80 млн. тонн к 2024 году, как это предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204.

Решение указанных задач невозможно без вовлечения в производство СПГ ресурсной базы новых месторождений, расположенных на полуостровах Ямал и Гыданский.

В соответствии с Федеральным законом "Об экспорте газа" исключительное право экспорта СПГ предоставлено недропользователям на участках недр федерального значения, лицензия на пользование недрами которых выдана до 1 января 2013 г. и предусматривает строительство завода по производству СПГ или направление добытого природного газа для сжижения на завод по производству СПГ.

С целью расширения ресурсной базы для производства СПГ указанным недропользователям после 1 января 2013 г. предоставлялись другие месторождения. Кроме того, месторождения под производство СПГ предоставлялись также недропользователям, находящимся под контролем компании, уже имеющей исключительное право экспорта СПГ.

В целях реализации стратегических задач по увеличению производства и экспорта СПГ законопроектом предусмотрено предоставление исключительного права на экспорт СПГ указанным категориям недропрользователей.

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "Об экспорте газа"

Реализация Федерального закона "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "Об экспорте газа" не потребует дополнительных расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "Об экспорте газа"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "Об экспорте газа" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "Об экспорте газа"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "Об экспорте газа" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.