Пояснительная записка к проекту федерального закона N 898678-7 "О гарантиях прав молодых семей на жилище" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 898678-7 "О гарантиях прав молодых семей на жилище"

Досье на проект федерального закона

В Послании 2020 года к Федеральному Собранию Российской Федерации Президент Российской Федерации В.В. Путин обратил особое внимание на необходимость поддержки молодых людей, начинающих семейную жизнь. В этой связи подготовлен соответствующий законопроект, который направлен на улучшение положения молодых семей и обеспечение гарантии их прав на жилище.

Ранее в Российской Федерации действовала Федеральная целевая программа "Жилище", в составе которой была подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей".

В настоящее время молодые семьи могут улучшить жилищные условия в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - программа).

Участником программы может быть молодая семья (в том числе с детьми), а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более. При этом возраст каждого из супругов (либо одного родителя в неполной семье) не должен превышать 35 лет.

В случае, если на момент формирования соответствующих списков молодых семей на получение социальных выплат в соответствующем году возраст одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из очереди.

Данное положение приводит в настоящее время к несправедливой ситуации, когда молодая семья на протяжении нескольких лет является участником программы, но по достижении возраста 36 лет теряет возможность реализовать свое право на жилище.

С целью восстановления социальной справедливости предлагается принять Федеральный закон "О гарантиях прав молодых семей на жилище", согласно которому, лица, ставшие участниками программы, сохраняют право на участие в ней до момента реализации ими права на жилище вне зависимости от их фактического возраста.

Финансовое-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О гарантиях прав молодых семей на жилище"

На субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" Государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - мероприятие) в 2020 году из федерального бюджета предусмотрено выделение 5 млрд. руб.

Законопроектом не устанавливаются новые правовые основания для обеспечения молодых семей жильем, не вводятся иные (в сравнении с существующими) условия и правила. Законопроект лишь определяет порядок реализации права молодых семей на социальную выплату. Реализацию законопроекта предполагается осуществлять в рамках ассигнований, выделенных в федеральном бюджете на соответствующие финансовые годы.

Таким образом, реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Вместе с тем, при существующем финансировании по состоянию на 1 января 2019 года очередь молодых семей - участников мероприятия составила 220 тыс. семей.

Ежегодное финансирование мероприятия в размере около 5 млрд. рублей позволяет предоставлять социальные выплаты только 7-8 тыс. молодым семьям ежегодно.

При этом согласно информации Минстроя России по представленным субъектами Российской Федерации сведениям о потребности в субсидиях в рамках Мероприятия и готовности обеспечить его софинансирование необходимый ежегодный объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2020-2024 годы составляет 33 млрд. рублей, что позволит предоставить социальные выплаты около 50 тыс. молодым семьям ежегодно и ликвидировать накопленную очередь до конца 2024 года.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О гарантиях прав молодых семей на жилище"

Принятие федерального закона "О гарантиях прав молодых семей на жилище" потребует внесения изменений в:

- постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".