Пояснительная записка к проекту федерального закона N 898575-7 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части установления размера минимальной заработной платы отдельным категориям медицинского персонала" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 898575-7 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части установления размера минимальной заработной платы отдельным категориям медицинского персонала"

Досье на проект федерального закона

Данный законопроект подготовлен с целью корректировки проблем развития отечественного здравоохранения, выявленных в ходе экспертно-аналитической работы Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в 2018 - 2019 гг.

В мае текущего года опубликован Доклад Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ "2018. Здравоохранение: современный взгляд и приоритеты развития".

В докладе констатируется: "штатные должности врачей-терапевтов участковых укомплектованы на 86,3% при коэффициенте совместительства 1,13; врачей-педиатров участковых - на 93,0% при коэффициенте совместительства 1,1, врачей общей практики (семейных врачей) - на 83,7% при коэффициенте совместительства 1,13".

Соответствие зарплаты врачей уровню средней заработной платы в соответствующем регионе зачастую достигается путём совмещения ставок и должностей. Такое вынужденное совместительство приводит к повышению рабочей нагрузки на врача и может привести к снижению качества оказываемых пациентам медицинских услуг.

Вместе с тем Указом Президента Российской Федерации N 597 от 07 мая 2012 года "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" Правительству Российской Федерации было определено обеспечить повышение к 2018 году средней заработной платы врачей, преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных сотрудников до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе.

Объективные показатели занятости свидетельствуют о том, что результаты повышения средней заработной платы врачей не вполне отражаются на зарплате конкретных специалистов.

Законопроектом предлагается установить ограничение минимальной заработной платы врачей, в функции которых входит оказание первичной медико-санитарной помощи взрослому населению в амбулаторных условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения, в том числе на дому при вызове медицинского работника, на уровне размера средней заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации. С этой целью в главу 55 Трудового кодекса Российской Федерации вводится отдельная новая статья 350.1. В ней устанавливается ограничение минимальной заработной платы указанной категории врачей, а также закрепляется норма Указа Президента Российской Федерации N 597 от 07 мая 2012 года о средней заработной плате работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), которая должна составлять не менее чем 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе.

Также законопроектом вносятся сопутствующие изменения в статьи 133.1 и 144 Трудового кодекса Российской Федерации с целью устранения возможных правовых коллизий.

Данный законопроект направлен на изменение баланса составляющих оплаты труда отдельных категорий медицинских работников. Поэтому его реализация не должна привести к увеличению объёма финансирования здравоохранения в целом.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части установления размера минимальной заработной платы отдельным категориям медицинского персонала"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части установления размера минимальной заработной платы отдельным категориям медицинского персонала" не повлечет дополнительных расходов из средств федерального бюджета, так как он не направлен на увеличение фонда оплаты труда медицинских работников, но изменяет порядок его распределения.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части установления размера минимальной заработной платы отдельным категориям медицинского персонала"

Принятие настоящего проекта федерального закона не потребует признания утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию актов федерального законодательства.