Пояснительная записка к проекту федерального закона N 897520-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной социальной помощи" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 897520-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной социальной помощи"

Досье на проект федерального закона

Поддержка семей с детьми - важнейшее направление социальной политики государства. Президент Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что необходимо проводить активную последовательную работу по стимулированию рождаемости, оказывать поддержку семьям, первую очередь многодетным, на федеральном и региональном уровнях.

В качестве ключевых задач в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15 января 2020 года были определены: обеспечение устойчивого естественного роста численности населения страны и борьба с низкими доходами семей. Одной из основных форм оказания социальной помощи семьям в регионах должен стать социальный контракт, который позволит семьям повысить свои доходы и преодолеть трудную жизненную ситуацию.

Многодетные семьи нуждаются в особой поддержке государства. Помощь государства не должна ограничиваться выплатой пособий и компенсаций. Семьи, особенно с тремя и более детьми, должны чувствовать экономическую стабильность и независимость. Получение хорошего образования и развитие трудовых навыков, ранняя профессиональная ориентация детей как и оказание помощи в получении дополнительного образования для родителей, открытии своего дела, в том числе как индивидуальные предприниматели, ведении личного подсобного хозяйства будут способствовать финансовой устойчивости многодетных семей. Все эти задачи возможно и необходимо решать в рамках оказания социальной помощи на основании социального контракта. Поддержка многодетных семей будет носить адресный характер, позволит им справляться с трудностями. При этом социальный контракт предусматривает взаимные обязательства государства и получателя социальных услуг, что позволяет говорить о реальной поддержке.

Вместе с тем только в нескольких субъектах Российской Федерации социальный контракт реализуется в полной мере. Необходимо совершенствовать практику применения социального контракта, повысить его эффективность и распространить на территориях всех субъектов Российской Федерации.

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной социальной помощи" предусматривает предоставление семьям, имеющим трех и более детей, права на заключение социального контракта и получение социальных услуг независимо от величины их среднедушевого дохода.

Предусмотренные законопроектом изменения позволят семьям, имеющим трех и более детей, в том числе и тем, чей доход, как правило, незначительно превышает величину прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, заключать социальный контракт и собственными усилиями при поддержке государства преодолеть трудную жизненную ситуацию и создавать достойные условия для содержания и воспитания детей.

Реализация законопроекта направлена на наиболее полное и эффективное использование бюджетных средств и не потребует дополнительных финансовых затрат за счет федерального бюджета и бюджетов иных уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной социальной помощи"

Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной социальной помощи" не потребует дополнительных финансовых затрат за счет федерального бюджета и бюджетов иных уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной социальной помощи"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной социальной помощи" потребует внесения изменений:

в форму статистического наблюдения N 1-соцконтракт "Сведения об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации", утвержденную приказом Федеральной службы государственной статистики от 30 июля 2013 года N 297;

в методику оценки эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденную приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Федеральной службы государственной статистики от 30 сентября 2013 года N 506н/389.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной социальной помощи"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной социальной помощи" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.