Пояснительная записка к проекту федерального закона N 897860-7 "О внесении изменений в статью 59 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 897860-7 "О внесении изменений в статью 59 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования"

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона "О внесении изменений в статью 59 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования" (далее - законопроект) предусмотрено внесение изменений в части 5-6 статьи 59 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), касающихся проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования (далее - ГИА-9) и среднего общего образования (далее - ГИА-11) (далее вместе - ГИА).

1. В части 5 статьи 59 Федерального закона предлагается предусмотреть возможность установления перечня средств обучения и воспитания при проведении ГИА (например, использование линейки при сдаче единого государственного экзамена по физике) не Порядком проведения ГИА, а актами однократного применения. В связи с тем, что контрольные измерительные материалы (КИМ) для проведения экзаменов ежегодно совершенствуются, соответственно, используемые средства обучения и воспитания могут изменяться в зависимости от содержания КИМ. В случае указанных изменений при действующем порядке требуется вносить соответствующие изменения в Порядок проведения ГИА (акт многократного применения). В целях сокращения сопутствующих бюрократических процедур, препятствующих своевременному учету усовершенствованных изменений в КИМах и используемых средствах обучения и воспитания, перечень (а не требования) средств обучения и воспитания, используемых при проведении ГИА, целесообразно устанавливать в актах однократного применения, ежегодно устанавливающих сроки и продолжительность проведения экзаменов по каждому учебному предмету в рамках ГИА.

2. В части 6 статьи 59 Федерального закона предлагается предусмотреть возможность установления порядком проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам дополнительных условий допуска к ГИА-9 и ГИА-11. В настоящее время порядком проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам закреплены следующие условия допуска:

а) для участия в ГИА-9 - это итоговое собеседование по русскому языку.

Процедура и модель проведения итогового собеседования разработаны в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.04.2016 N 637-р "Об утверждении Концепции преподавания русского языка и литературы в Российской Федерации", согласно которому ГИА по русскому языку должна включать оценку уровня владения не только письменной, но и устной речью. Процедурные мероприятия апробировались в течение двух лет, по итогам которых принята эффективная модель оценки уровня владения устной речью выпускниками. Предлагаемая форма допуска к ГИА-9 не требует создания дополнительной инфраструктуры и выделения дополнительных расходов из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

б) для участия в ГИА-11 - это итоговое сочинение (изложение).

Итоговое сочинение (изложение) проводится с 2014 года в соответствии с пунктами 2б и 2в Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам состоявшегося 2 октября 2013 г. заседания Совета при Президенте Российской Федерации по культуре и искусству N Пр-2699. Эффективность данного условия допуска к ГИА-11 доказана повышением уровня владения русским языком, о чем свидетельствует ежегодное повышение среднего балла единого государственного экзамена по учебному предмету "Русский язык".

Меры по законодательному закреплению возможности установления форм допуска к ГИА (в форме итогового сочинения (изложения) и итогового собеседования по русскому языку) направлены на повышение уровня владения русским языком как государственным языком Российской Федерации. Владение русским языком, обеспечивающим письменную и устную коммуникацию, является конкурентным преимуществом гражданина при получении высшего образования, построении профессиональной траектории, характеризуется принадлежностью к русской культуре и народу.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. Реализация законопроекта не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий и не потребует выделения дополнительных расходов из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 59 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 59 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

Перечень федеральных законов Российской Федерации, подлежащих изменению в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 59 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования"

В связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 59 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия других актов федерального законодательства.