Заключение Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по координации законотворческой деятельности и мониторингу законодательства по проекту законодательной инициативы N 7-882 "О внесении изменения в статью 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (не действует)

Заключение Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по координации законотворческой деятельности и мониторингу законодательства
по проекту законодательной инициативы N 7-882 "О внесении изменения в статью 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

Комиссия рассмотрела проект законодательной инициативы N 7-882 "О внесении изменения в статью 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - законопроект), подготовленный Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан.

Законопроект направлен на противодействие нелегальным перевозкам и с данной целью предлагает заменить арест транспортных средств на их задержание при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным.

По мнению авторов законодательной инициативы, задержание транспортного средства будет являться более действенной мерой противодействия нелегальным перевозкам, так как повлияют на первопричину возникновения незаконной перевозки - желание собственника автобуса получить теневую прибыль.

Комиссия обращает внимание на то, что задержание транспортного средства, в отличие от его ареста, применяется только до устранения причины задержания. Вместе с тем под этим можно понимать, например, прекращение перевозки пассажиров (их высадку на месте), поскольку карта маршрута при этом становится не нужна. Таким образом, учитывая, что в этот момент теневая прибыль уже получена нелегальным перевозчиком, замена ареста транспортного средства на его задержание во многих случаях не позволит достичь заявленной законопроектом цели, в то же время нанеся ущерб правам пассажиров или даже подвергнув угрозе их здоровье и жизнь.

В связи с этим Комиссия считает, что пояснительную записку к рассматриваемому законопроекту необходимо дополнить статистическими данными или анализом правоприменительной практики, свидетельствующими о недостаточности действующего правового регулирования и. следовательно, необходимости проектируемого изменения.

С учётом изложенного Комиссия Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по координации законотворческой деятельности и мониторингу законодательства полагает внесение рассматриваемого законопроекта в Государственную Думу возможным только после указанной доработки.

Председатель Комиссии, председатель Парламента Республики Северная Осетия - Алания

А.В. Мачнев